□ 本報(bào)記者 蘇寧

日本政府近日要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙廣告的審核管理，并通過(guò)出臺(tái)綜合對(duì)策扼制社交網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)。

據(jù)報(bào)道，為進(jìn)一步整治社交網(wǎng)絡(luò)詐騙，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的法律強(qiáng)制約束力，確保運(yùn)營(yíng)商履行社會(huì)責(zé)任，日本政府將研究出臺(tái)更多相關(guān)法規(guī)。

緊急出臺(tái)對(duì)策措施

6月18日，日本政府在首相官邸召開(kāi)犯罪對(duì)策閣僚會(huì)議，出臺(tái)強(qiáng)化打擊社交網(wǎng)絡(luò)詐騙的緊急措施——“為保護(hù)國(guó)民免于詐騙受害的綜合對(duì)策”。綜合對(duì)策要求社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的管理，以扼制社交網(wǎng)絡(luò)詐騙激增的態(tài)勢(shì)。

綜合對(duì)策是日本政府為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)投資詐騙激增而采取的緊急措施，主要內(nèi)容是要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)廣告的事前審核，此外還包括要求運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布者的身份認(rèn)證且采取迅速行動(dòng)刪除詐騙廣告等。

出席會(huì)議的日本首相岸田文雄表示，“希望以堅(jiān)定的決心徹底實(shí)施應(yīng)對(duì)措施，大力鼓勵(lì)社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商履行社會(huì)責(zé)任”。

另?yè)?jù)報(bào)道，日本總務(wù)大臣松本剛明6月21日在內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上證實(shí)，作為犯罪對(duì)策閣僚會(huì)議制定的綜合對(duì)策的一項(xiàng)措施，日本政府已經(jīng)要求美國(guó)Meta公司等大型社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化對(duì)廣告的事前審核以打擊網(wǎng)絡(luò)投資詐騙。

此外，為打擊網(wǎng)絡(luò)誹謗中傷行為，日本政府已經(jīng)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在社會(huì)責(zé)任和義務(wù)方面的要求。本屆國(guó)會(huì)上，日本政府對(duì)《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商責(zé)任限制法》作出修改，規(guī)定運(yùn)營(yíng)商對(duì)誹謗中傷投稿的刪除請(qǐng)求有迅速回應(yīng)的義務(wù)。

近年來(lái)，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，在日本國(guó)內(nèi)冒用名人名義的投資詐騙廣告在社交網(wǎng)絡(luò)中蔓延泛濫，相關(guān)詐騙受害案件激增，成為新的社會(huì)問(wèn)題。為此，日本執(zhí)政黨自民黨于6月上旬建議政府采取緊急措施，這成為此次綜合對(duì)策出臺(tái)的原因之一。

但是，與立法手段不同，綜合對(duì)策的要求對(duì)運(yùn)營(yíng)商并無(wú)法律強(qiáng)制力，運(yùn)營(yíng)臉書(shū)的美國(guó)Meta公司等運(yùn)營(yíng)商更是發(fā)表了“審核海量廣告存在困難”“全社會(huì)的共同努力很重要”等聲明，淡化自身責(zé)任義務(wù)，因此，綜合對(duì)策能發(fā)揮多大作用受到質(zhì)疑。

投資詐騙案件激增

在日本，自去年10月以來(lái)，臉書(shū)、照片墻等社交網(wǎng)絡(luò)上冒用日本商界名人、知名證券公司標(biāo)識(shí)的投資詐騙廣告泛濫，全日各地相關(guān)受害案件激增。據(jù)日本警察廳公布的數(shù)據(jù)，2023年，日本全國(guó)發(fā)生的社交網(wǎng)絡(luò)投資詐騙案件共2271起，涉案總金額達(dá)278億日元，而今年1至4月，日本全國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)投資詐騙涉案金額約334.3億日元，已超過(guò)去年全年。

針對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)詐騙，尤其是社交網(wǎng)絡(luò)上涉及投資的詐騙呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，日本各地警方紛紛開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件的統(tǒng)計(jì)分析，采取多種針對(duì)性預(yù)防措施。

福岡縣警方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，福岡縣共發(fā)生社交網(wǎng)絡(luò)投資詐騙案件210起，涉案金額達(dá)23.4億日元。警方呼吁公眾對(duì)一切宣傳所謂絕對(duì)賺錢(qián)的投資類(lèi)廣告保持高度警惕。

另?yè)?jù)日本《福島民報(bào)》報(bào)道，針對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)，福島縣警方與媒體合作，從5月17日開(kāi)始向縣內(nèi)智能手機(jī)用戶(hù)投放防范詐騙廣告，收到明顯成效?；顒?dòng)實(shí)施1個(gè)月內(nèi)，社交網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案金額降至1至4月平均數(shù)的五分之一。

富山縣警方與銀行強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合作，對(duì)以網(wǎng)絡(luò)投資為由的大額匯款，銀行柜臺(tái)增設(shè)對(duì)匯款目的及匯款去向的確認(rèn)程序，并開(kāi)展警銀聯(lián)動(dòng)演練。據(jù)報(bào)道，截至今年5月底，該縣共發(fā)生以假冒名人或情感欺騙為手法的社交網(wǎng)絡(luò)投資詐騙69起，涉案金額4.9億日元，已超過(guò)去年全年的兩倍。

伴隨社交網(wǎng)絡(luò)詐騙的激增，社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)也越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年4月，日本出現(xiàn)首例針對(duì)運(yùn)營(yíng)商賠償責(zé)任的集體訴訟，來(lái)自神戶(hù)市和東京市的4名社交網(wǎng)絡(luò)投資詐騙受害者向Meta日本公司提出2300萬(wàn)日元的賠償要求。原告方律師主張，社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為詐騙犯罪利用的工具，Meta公司每年的廣告收入高達(dá)177萬(wàn)億日元，卻沒(méi)有對(duì)詐騙廣告盡到審核義務(wù)，并放任詐騙廣告在網(wǎng)絡(luò)上流行，應(yīng)對(duì)受害人上當(dāng)受騙承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

更多法規(guī)出臺(tái)在即

鑒于歐盟的《數(shù)字服務(wù)法》、英國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》均對(duì)運(yùn)營(yíng)商規(guī)定了迅速作出回應(yīng)的義務(wù)，為進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，打擊、整治社交網(wǎng)絡(luò)詐騙，日本總務(wù)省專(zhuān)家會(huì)議正就相關(guān)立法工作進(jìn)行深入研討。

據(jù)日本媒體報(bào)道，6月25日，日本總務(wù)省召開(kāi)因特網(wǎng)虛假信息對(duì)策專(zhuān)家會(huì)議，會(huì)議圍繞規(guī)定運(yùn)營(yíng)商責(zé)任義務(wù)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)的出臺(tái)，在前期研討的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)廣告內(nèi)容審核辦法、虛假信息范圍界定、網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)內(nèi)容監(jiān)控措施等問(wèn)題進(jìn)行了梳理。

關(guān)于廣告內(nèi)容審核，專(zhuān)家會(huì)議討論了制定和公布審核標(biāo)準(zhǔn)、提高審核制度透明度的必要性；關(guān)于虛假信息范圍界定，專(zhuān)家會(huì)議指出被認(rèn)定的虛假信息應(yīng)含有可驗(yàn)證的錯(cuò)誤及客觀的有害性；關(guān)于不當(dāng)內(nèi)容的監(jiān)控措施，專(zhuān)家會(huì)議指出應(yīng)包含對(duì)高頻復(fù)制、發(fā)送相同內(nèi)容的應(yīng)對(duì)措施。

同時(shí)，為確保有效性，專(zhuān)家會(huì)議認(rèn)為未來(lái)出臺(tái)的法規(guī)有必要對(duì)包括外資企業(yè)在內(nèi)的社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商引入罰款、附加稅等處罰措施。另外，受法規(guī)約束的社交網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商被限定為“滿(mǎn)足一定條件的大型企業(yè)”。

日本媒體評(píng)論認(rèn)為，鑒于以上積極進(jìn)展，相信更多打擊、整治社交網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律法規(guī)已在路上。