法治日報記者 蘇寧

7月8日，日本與菲律賓在菲首都馬尼拉簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》。日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》不但“使兩國軍事人員互訪、開展聯(lián)合軍演更為順暢便利，更為兩國今后進一步擴大防務和安全合作打下基礎”。針對日菲加強軍事合作的危險動向，相關領域專家紛紛擔憂，日菲此舉將顯著增加地區(qū)不穩(wěn)定因素，亞太地區(qū)的整體安全環(huán)境將因此遭到潛在的破壞性影響。

危險動向引發(fā)地區(qū)國家擔憂

毫無疑問，日菲簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》進一步加劇了地區(qū)國家對日本軍國主義動向的疑慮。

此前，日本已經(jīng)與澳大利亞、英國簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》，菲律賓是第三個與日本簽署該協(xié)定的國家。有專家認為，前兩個協(xié)定可以理解為日本更多出于尋求援手“請進來”的考慮，而此協(xié)定則是日本軍力謀求“走出去”的舉措。

具體地說，日菲簽署協(xié)定將使日本海外派兵、武器出口進一步提速。

據(jù)媒體報道，日菲簽署協(xié)定后，日本自衛(wèi)隊進入菲律賓領土的手續(xù)得以大大簡化，自衛(wèi)隊赴菲律賓參與軍演、訓練將更加便利。借此，日本將得以正式參加每年在菲律賓舉行的美菲“肩并肩”聯(lián)合演習。日本防衛(wèi)大臣木原稔竟然毫不諱言地說，菲律賓地理位置關鍵，與菲律賓開展聯(lián)合訓練和加強合作，對實現(xiàn)“自由開放的印太地區(qū)”具有重要意義。

可以想見，日本將以菲律賓為跳板和突破口，進一步謀求海外派兵。

此外，日菲簽署協(xié)定將使日本武器出口加速。日本外務省聲明稱，外務大臣上川陽子7月8日在馬尼拉參加日菲外長防長“2+2”磋商時提到防衛(wèi)裝備轉讓、“政府安全保障能力強化支援”（OSA）以及經(jīng)貿(mào)合作等話題。OSA項目由岸田政府創(chuàng)設，計劃安排數(shù)十億日元預算“援助”菲律賓等國軍事建設，包括向菲律賓提供5套海岸監(jiān)視雷達。

二戰(zhàn)時，日本曾對包括菲律賓在內(nèi)的東南亞國家進行侵略和殖民統(tǒng)治。日本應認真反省侵略歷史，在軍事安全領域謹言慎行。然而，近年來日方一再突破和平憲法約束，事實上放棄專守防衛(wèi)原則，在軍事安全領域小動作不斷，其動向引發(fā)國際社會高度警惕和強烈擔憂。此次日本與菲律賓簽署協(xié)定，無視亞洲鄰國安全關切，破壞了理解互信，無法取信于亞洲鄰國和國際社會。

嚴重損害域內(nèi)國家共同利益

與此同時，日菲簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》將進一步引發(fā)南海海域的“安全困境”，使南海問題更加復雜，不利于域內(nèi)國家在南海問題上開展合作，給南海問題的解決增添困難。

據(jù)日本媒體報道，日菲簽署協(xié)定的意圖之一是針對中國在南海加強軍事合作。

協(xié)定簽署后，共同社曾渲染稱，日菲都是美國盟友，兩國近年來加強防務方面的關系，“以應對中國在東海和南海的活動”。

當前，南海局勢總體是穩(wěn)定的，但部分國家拉域外國家撐腰壯膽、有恃無恐，個別域外國家煽風點火、挑動對抗，不斷在南海采取挑釁舉動，勢必將引發(fā)地區(qū)局勢升溫。

不難預見，日菲簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》，將使日本等域外國家介入南海問題更加便利，而日本依據(jù)協(xié)定對菲律賓提供軍事援助，將向菲傳遞錯誤信號，這些都將加劇南海對抗和緊張。

聯(lián)系到南海當前局勢，可以想見，日菲簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》后，亞太地區(qū)的整體安全環(huán)境將遭到潛在的破壞性影響。

中方在南海問題上一貫主張由直接當事國通過友好協(xié)商和平解決爭議，把南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海。日菲簽署協(xié)定不利于南海問題的解決，嚴重損害了域內(nèi)國家的共同利益。

美國幕后主導挑動陣營對抗

有分析認為，日菲簽署《互惠準入?yún)f(xié)定》并非兩國間單純的雙邊舉動，而是由美國幕后主導的在亞太地區(qū)挑動陣營對抗、拼湊排他“小圈子”、打造亞太版北約的一環(huán)。

針對日菲簽署協(xié)定，菲律賓總統(tǒng)馬科斯毫不掩飾地表示希望“菲日美三邊合作進一步深化”。所謂美日菲合作，是美國今年以來在亞太地區(qū)最新拼湊的“小圈子”。今年4月舉行的首次美日菲三國峰會聲明明確強調(diào)，三國將在經(jīng)貿(mào)投資、軍事安全以及地區(qū)事務等方面展開更深入的合作，其真實意圖不言自明。

有專家指出，美國拉攏日菲推進所謂“印太戰(zhàn)略”，就是要通過在政治外交、海上軍事防衛(wèi)等領域的合作，重塑“島鏈遏華”戰(zhàn)略，“攪熱”印太局勢，以“維持美國在亞太地區(qū)的主導地位”。

需要警惕的是，美國在此之前已經(jīng)在亞太地區(qū)通過類似的手法拼湊了多個排他性“小圈子”。從美日印澳“四邊機制”到“印太經(jīng)濟框架”，從美日澳“戰(zhàn)略三角”到美日韓合作升級，從美日菲合作到日韓澳新與北約加強合作，不難看出，美國正是圖謀在亞太拼湊“新版北約”，而此次日菲簽署協(xié)定，正是該進程的重要一環(huán)。

分析人士認為，美國出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，在亞太人為制造緊張，兜售冷戰(zhàn)思維，挑動陣營對抗，試圖搞亂亞太，這與亞太和平與發(fā)展的主旋律格格不入，終將徒勞無果。

中國外交部發(fā)言人林劍指出，國與國之間開展交流合作，不應損害地區(qū)國家間的相互理解與信任，不應破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定，不應針對第三方或損害第三方利益。亞太地區(qū)不需要軍事集團，更不需要挑動陣營對抗、鼓動新冷戰(zhàn)的“小圈子”。任何損害本地區(qū)和平穩(wěn)定、破壞本地區(qū)團結合作的行徑，都將招致地區(qū)人民的警惕和共同反對。