法治日報記者 王衛(wèi)

據(jù)路透社等媒體報道，英國新任首相斯塔默對外宣布，他將取消將數(shù)千名非法移民從英國送往盧旺達的爭議性非法移民處置措施——“盧旺達計劃”。這是工黨在大選中以壓倒性優(yōu)勢獲勝后，斯塔默首次宣布重大政策改變。自此，這一備受爭議的計劃或被畫上休止符。

“盧旺達計劃”花費不菲

路透社稱，英國保守黨政府在2022年首次宣布將未經(jīng)許可抵達英國的非法移民送往東非國家的“盧旺達計劃”，并稱這將結(jié)束非法移民乘坐小船穿越英吉利海峽抵達英國的情況。

這一計劃的命運在英國新政府上臺后迎來改變。

7月5日，斯塔默領(lǐng)導的工黨贏得英國議會下院超過半數(shù)席位，成為執(zhí)政黨。當天，斯塔默正式就任首相。工黨政府上臺后，立即作出大刀闊斧的改變：宣布將取消“盧旺達計劃”。

在成為首相后的第一次新聞發(fā)布會上，斯塔默透露“盧旺達計劃”將被取消，因為只有大約1%的非法移民會被移走，而且這并不能起到威懾作用?！啊R旺達計劃’還沒開始就被徹底結(jié)束了。這從來都不是一種威懾，我不準備繼續(xù)使用不能起到威懾作用的噱頭?！?/p>

斯塔默表示，他領(lǐng)導的政府將成立一個邊境安全司令部，集合警方、國內(nèi)情報機構(gòu)和檢察部門的工作人員，與國際機構(gòu)合作，以阻止人口走私。

英國《衛(wèi)報》表示，工黨的表態(tài)意味著英國政府此前為“盧旺達計劃”花費的資金很可能會打水漂。截至目前，英國政府已經(jīng)向盧旺達政府提供數(shù)億英鎊，用于建立住所并雇用額外的官員來處理非法移民，這筆錢在計劃取消后是無法收回的。

《衛(wèi)報》的報道稱，工黨方面批評“盧旺達計劃”只是保守黨政府的花招，將作為“有史以來最荒謬、最浪費的內(nèi)政部政策之一”載入史冊。工黨實則在競選階段就已承諾，一旦勝選將放棄該計劃，轉(zhuǎn)而集中資源建立新的邊境安全司令部，以打擊幫助非法移民乘坐小船穿越英吉利海峽的人口走私團伙。

美國《華爾街日報》6月曾刊文稱，“盧旺達計劃”是一筆巨大的資金浪費，截至今年6月，只有兩名非法移民自愿前往盧旺達，英國政府向他們支付了3000英鎊。與此同時，官方數(shù)據(jù)顯示，截至6月24日，今年已有12901名非法移民抵達英國。

并非解決移民問題良方

近年來，非法移民搭乘船只從法國經(jīng)英吉利海峽偷渡至英國的現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。但“盧旺達計劃”顯然不是一個英國解決非法移民的良方。

自2022年4月提出以來，這一計劃歷經(jīng)約翰遜政府、特拉斯政府、蘇納克政府等多屆保守黨政府，一直飽受爭議。反對聲不僅來自英國內(nèi)部，也來自聯(lián)合國及多國法律界、學術(shù)界。

工黨方面曾不止一次指責保守黨政府，認為所謂“盧旺達計劃”并不能從根本上解決非法移民的偷渡問題。保守黨執(zhí)政時期，時任工黨影子內(nèi)政大臣伊薇特·庫珀表態(tài)稱，政府宣布的政策是行不通的、是不道德的，對英國納稅人來說是敲詐勒索。

聯(lián)合國難民署高級專員菲利波·格蘭迪稱，我們認為這種做法完全錯誤。人們來到一個國家尋求避難，尤其這個國家還是《關(guān)于難民地位的公約》締約國，也有處理難民問題的機構(gòu)，但它卻將責任輸出給另一個國家。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·圖爾克則警告說，英方做法“在全球開創(chuàng)危險先例”。

英國倫敦大學國王學院教授阿南德·梅農(nóng)說：“問題在于，西方國家想要把自己描繪成善良、慷慨和富有人道主義的形象，然后還想把人們拒之門外。”

還有反對“盧旺達計劃”的多國法律界、學術(shù)界人士指出，抵達英國的非法移民的原籍國不少都深陷戰(zhàn)亂與貧困，且這些國家陷入困境的背后，總是伴隨著英國等西方國家的長期蠻橫干涉。然而，英國等西方國家卻在移民問題上推卸責任、互相甩鍋，這不能不讓人倍感心寒。

應(yīng)從源頭解決移民問題

有專家分析認為，在“盧旺達計劃”長期以來備受爭議的情況下，斯塔默一上任就宣布將取消這一計劃，是想達到“一石二鳥”的目的。

首先，工黨要和保守黨進行政治斗爭，就要盡快消除保守黨留下的政績。其次，“盧旺達計劃”本身違反了國際人道主義基本原則，而且在國際移民和難民救助問題上開了一個非常不好的先例。工黨政府此舉，一方面推翻了保守黨之前引以為傲的所謂解決移民問題的主要政策，同時在一定程度上回應(yīng)了國內(nèi)和外界對英國新政府的期待——工黨政府會采取不同于保守黨的政策路線。這在短期內(nèi)可以給英國民眾帶來新鮮感，還能進一步提升工黨在未來執(zhí)政過程中的支持率。

還有分析人士指出，無論是否取消“盧旺達計劃”，未來英國要解決非法移民問題，都將任重道遠。

近日，英國保守黨一名議員被曝向支持者呼吁在英吉利海峽“建墻”應(yīng)對移民?！缎l(wèi)報》2日公布了一段錄音，保守黨后座議員莫格當時在一家酒吧對年輕的保守黨活動人士發(fā)表講話。他稱贊特朗普處理移民問題的策略，并表示英國應(yīng)該從中汲取靈感：“我想在英吉利海峽中部修建一堵墻。”

國際輿論認為，僅僅取消“盧旺達計劃”并不能應(yīng)對英國當前的非法移民和難民問題，工黨未來還需要作出長期、系統(tǒng)性的努力。英國新政府應(yīng)該為歐洲周邊一些國家和地區(qū)的穩(wěn)定作出更多正面、積極貢獻，從源頭減少移民和難民。英國還應(yīng)該在國際援助、經(jīng)濟合作方面下更大的力氣。

在國際合作方面，盡管工黨認為上臺后可以更好地推動與歐盟的合作，但是短期內(nèi)英歐之間在移民難民問題上存在非常尖銳的矛盾。如何在短期內(nèi)和歐盟修復互信、加強合作，這對工黨來說會是一個較大的考驗。