際文

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)將民主工具化、武器化，借民主之名行反民主之實(shí)，煽動(dòng)分裂對(duì)抗，干涉別國(guó)內(nèi)政，造成災(zāi)難性后果。

而成立于1983年的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)（NED），名義上以“促進(jìn)民主”為己任，實(shí)則是美國(guó)在全球各地推廣“美式民主”的重要依托和工具。中國(guó)外交部8月9日發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)的所作所為及真實(shí)面目》報(bào)告系統(tǒng)梳理了NED在全球各地的惡行劣跡。

美國(guó)政府的“白手套”

報(bào)告指出，NED打著“非政府組織”旗號(hào)，自稱“為他國(guó)民主提供支持”，實(shí)際上是美國(guó)政府在全世界開展?jié)B透顛覆破壞活動(dòng)的“白手套”。

1981年，美國(guó)總統(tǒng)里根上臺(tái)后，謀劃在海外推動(dòng)所謂“民主戰(zhàn)略”，提出建立一個(gè)由政府資助、采取民間模式運(yùn)行的基金會(huì)，公開支持所謂“海外民主運(yùn)動(dòng)”。1983年NED成立，其宗旨之一就是：在符合美國(guó)廣泛國(guó)家利益和受資助團(tuán)體要求的同時(shí)，在目標(biāo)國(guó)鼓勵(lì)和發(fā)展民主運(yùn)動(dòng)。

1983年11月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《國(guó)家民主基金會(huì)法》，重申NED宗旨，明確國(guó)會(huì)撥款、政府審計(jì)、向國(guó)會(huì)和總統(tǒng)報(bào)告等內(nèi)容。1983年NED成立當(dāng)年，國(guó)會(huì)向其撥款1800萬(wàn)美元。40多年來(lái)，撥款額總體不斷增加。根據(jù)美國(guó)政府“美國(guó)支出”網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2023財(cái)年撥款達(dá)3.15億美元?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)報(bào)告顯示，NED的資金幾乎全部來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)撥款。

根據(jù)對(duì)NED撥款法案，NED須同國(guó)務(wù)院就項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，確保得到外交政策指導(dǎo)。美國(guó)國(guó)際開發(fā)署報(bào)告《美國(guó)政府資助的民主推廣項(xiàng)目》披露，所有NED項(xiàng)目在實(shí)施過程中必須同國(guó)務(wù)院民主、人權(quán)和勞工局，新聞署和美國(guó)駐項(xiàng)目國(guó)家使館保持聯(lián)系。此外，根據(jù)美國(guó)《國(guó)家民主基金會(huì)法》，NED要在每年12月31日前向總統(tǒng)提交上一財(cái)年報(bào)告。報(bào)告包括基金會(huì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)及成果績(jī)效。聯(lián)邦審計(jì)署每年審計(jì)NED財(cái)務(wù)報(bào)表，向國(guó)會(huì)提交審計(jì)報(bào)告。報(bào)告副本向總統(tǒng)提交。

美國(guó)中情局前官員菲利普·阿吉1995年在電視節(jié)目中表示：“如今，不僅是中央情報(bào)局在背后通過資金等方式操控整個(gè)過程，他們還有一個(gè)抓手，NED?！泵绹?guó)國(guó)務(wù)院前助卿金·霍姆斯在《國(guó)家民主基金會(huì)：對(duì)未來(lái)的謹(jǐn)慎投資》中表示，投資NED的最大好處在于，支持友好民主力量遠(yuǎn)比對(duì)付敵對(duì)威權(quán)劃算。

策動(dòng)顏色革命顛覆他國(guó)政權(quán)

NED董事會(huì)主席肯尼思·沃拉克曾向美國(guó)國(guó)會(huì)表示，NED致力于為美國(guó)敵人的對(duì)立勢(shì)力賦能，提升他們改變政府的能力。

2021年9月，前《紐約時(shí)報(bào)》記者史蒂芬·金澤在紐約書評(píng)網(wǎng)撰文揭露NED伙同中情局、國(guó)際開發(fā)署支持他國(guó)反叛勢(shì)力，顛覆美國(guó)不喜歡的國(guó)家政權(quán)。文章披露，NED早期董事會(huì)成員多為好戰(zhàn)分子，現(xiàn)任董事會(huì)成員中不乏熱衷于顛覆古巴、尼加拉瓜政權(quán)的前聯(lián)邦參議員。NED的使命就是顛覆對(duì)美國(guó)不友善的外國(guó)政府，扶持更符合美國(guó)利益的政權(quán)。

2022年9月，伊朗發(fā)生“頭巾風(fēng)波”。美國(guó)之音波斯語(yǔ)頻道記者阿利內(nèi)賈德多次發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息、圖片，煽動(dòng)民眾。黎巴嫩廣場(chǎng)電視臺(tái)披露，阿利內(nèi)賈德2015年至2022年接受包括NED在內(nèi)的美國(guó)各類機(jī)構(gòu)資助62.8萬(wàn)美元?！兑晾嗜?qǐng)?bào)》援引伊朗革命衛(wèi)隊(duì)文件指出，NED借阿利內(nèi)賈德之手在“頭巾風(fēng)波”中干涉伊朗內(nèi)政。“頭巾風(fēng)波”期間，NED還支持“伊朗人權(quán)中心”和“人權(quán)活動(dòng)者通訊社”炮制假新聞，扶持異見人士同反伊朗政府組織和媒體勾連，進(jìn)行輿論攻擊抹黑。NED定期在其內(nèi)部刊物《民主期刊》上刊登評(píng)論文章，鼓吹通過人權(quán)運(yùn)動(dòng)顛覆伊朗政權(quán)。伊朗媒體稱NED為“民主的全民公敵”，是在伊朗社會(huì)擾亂秩序、煽動(dòng)騷亂的“特洛伊木馬”。

在2004年“橙色革命”中，NED向?yàn)蹩颂m反對(duì)派提供6500萬(wàn)美元資金。2007年至2015年，NED投入3000多萬(wàn)美元扶持烏克蘭非政府組織，鼓動(dòng)“公民活動(dòng)”。2013年至2014年“廣場(chǎng)革命”中，NED資助大眾媒體研究所，散布煽動(dòng)信息。NED還投入數(shù)千萬(wàn)美元，利用臉書、X（原推特）、照片墻等社交媒體傳播虛假信息，激化烏克蘭民族矛盾，在烏東地區(qū)挑動(dòng)民族對(duì)立。

歪曲抹黑他國(guó)民主人權(quán)狀況

報(bào)告指出，NED主辦的《民主期刊》（Journal of Democracy）雜志經(jīng)常以美式民主為標(biāo)準(zhǔn)，批評(píng)發(fā)展中國(guó)家總統(tǒng)選舉、經(jīng)濟(jì)政策、人權(quán)狀況、民主轉(zhuǎn)型。

2023年7月，《民主期刊》以“印度還是民主國(guó)家嗎”為主題，刊登5篇關(guān)于印度民主的文章，稱莫迪政府執(zhí)政以來(lái)，大規(guī)模瓦解民主制度、規(guī)范和實(shí)踐。2024年4月，《民主期刊》刊登《為什么此次選舉對(duì)印度來(lái)說(shuō)最重要》文章，稱莫迪第二任期以來(lái)，印度的民主治理一直在退步。如莫迪連任，印度作為一個(gè)多元世俗國(guó)家的未來(lái)可能受到威脅。

NED將海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“海合會(huì)”）成員列為“專制獨(dú)裁國(guó)家”，通過學(xué)術(shù)、文化、媒體活動(dòng)對(duì)有關(guān)國(guó)家持續(xù)進(jìn)行價(jià)值觀輸出。根據(jù)NED網(wǎng)站等信息，2021年NED在“海合會(huì)”國(guó)家設(shè)立項(xiàng)目11個(gè)，投入資金約180萬(wàn)美元。這些項(xiàng)目支持所謂“民主人士”，攻擊當(dāng)?shù)厝藱?quán)狀況，以宣揚(yáng)新聞自由為幌子煽動(dòng)社會(huì)對(duì)立。

報(bào)告最后指出，美國(guó)打著民主、自由、人權(quán)的幌子，借助NED，對(duì)其他國(guó)家滲透干涉顛覆，嚴(yán)重侵犯別國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重危害世界和平穩(wěn)定，不得人心，令人不齒。世界正在走向多極化，國(guó)際關(guān)系需要民主化。每個(gè)國(guó)家都有從本國(guó)實(shí)際和人民需求出發(fā)，探求適合自身發(fā)展道路的權(quán)利。任何國(guó)家都不能以民主人權(quán)教師爺自居，更不能以所謂“民主人權(quán)”為幌子侵犯別國(guó)主權(quán)、干涉別國(guó)內(nèi)政、挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立。