□ 周曉明

全球治理體系長期以來由西方國家主導(dǎo)，通過主導(dǎo)國際組織和制定全球規(guī)則，西方國家在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等多個領(lǐng)域形成了深層次的制度性話語霸權(quán)。這種霸權(quán)進(jìn)一步加劇了南北差距和發(fā)展不平衡。提升全球南方國家的制度性話語權(quán)，不僅是南方國家實現(xiàn)發(fā)展權(quán)益的保障，也是推動全球治理體系轉(zhuǎn)型和國際體系民主化的關(guān)鍵。中國作為南方國家中的重要代表，以實際行動推動國際組織的結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)南南合作和區(qū)域一體化，拓展話語空間，為南方國家提供有力支持和路徑，為構(gòu)建更加公平、包容和公正的國際秩序貢獻(xiàn)了力量。

中國在推動國際組織的結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。中國始終倡導(dǎo)擴(kuò)大南方國家在聯(lián)合國、國際經(jīng)濟(jì)組織以及新興多邊機(jī)制中的代表性。首先，中國積極支持聯(lián)合國體系改革，主張增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在安理會的代表性，確保它們在全球安全議題中的發(fā)言權(quán)。中國在聯(lián)合國人權(quán)理事會中倡導(dǎo)“發(fā)展權(quán)”概念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家在選擇自身發(fā)展路徑上的自主權(quán)，打破了西方國家在人權(quán)話語中的壟斷。其次，中國推動國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)的投票權(quán)改革，使新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)得到應(yīng)有的反映。在世界貿(mào)易組織（WTO）等多邊組織中，中國支持非洲和其他南方國家提出的發(fā)展議程，促進(jìn)了更公平的貿(mào)易規(guī)則和市場準(zhǔn)入。第三，中國積極參與和創(chuàng)建金磚國家、G20等新興多邊平臺，為南方國家提供新的合作渠道和發(fā)展機(jī)遇，幫助南方國家在全球議題中形成集體聲音，推動全球治理體系向更加公平和包容的方向發(fā)展。

中國在加強(qiáng)南南合作和推動區(qū)域一體化方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過提供資金、技術(shù)支持、深化貿(mào)易合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國推動南方國家間的經(jīng)濟(jì)與政治聯(lián)系。中國通過金磚國家新開發(fā)銀行為成員國的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目提供資金支持，幫助它們擺脫對西方金融體系的依賴。中國在金磚國家框架下與成員國共同研發(fā)人工智能和醫(yī)療設(shè)備等新興技術(shù)，推動科技合作與知識共享，增強(qiáng)南方國家在全球技術(shù)治理中的話語權(quán)。中國不斷深化與非洲、東南亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動自貿(mào)協(xié)定談判，支持非洲和東南亞國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，助力南方國家實現(xiàn)區(qū)域一體化目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中國在中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目中建設(shè)高速公路、港口和能源設(shè)施，不僅推動了巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長，也加強(qiáng)了南亞與中亞的區(qū)域聯(lián)系。中國在非洲的鐵路、港口和電網(wǎng)項目改善了南方國家之間的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為區(qū)域一體化奠定了基礎(chǔ)，同時也推動了這些國家在全球價值鏈中的地位提升。

中國在推動技術(shù)創(chuàng)新和合作方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。通過國際科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及標(biāo)準(zhǔn)制定，中國不僅增強(qiáng)了自身的科技實力，也推動了全球南方國家技術(shù)合作體系的構(gòu)建，為發(fā)展中國家提供了新的創(chuàng)新路徑和合作模式。首先，中國積極推動技術(shù)創(chuàng)新與合作。“一帶一路”倡議是中國與全球南方國家開展技術(shù)創(chuàng)新與合作的重要平臺。通過該倡議，中國與埃塞俄比亞合作，推動該國的工業(yè)化進(jìn)程。中國向巴基斯坦提供可再生能源技術(shù)支持，通過太陽能和水電項目改善該國的能源狀況。其次，中國積極推動國際科技聯(lián)盟與聯(lián)合研發(fā)。在金磚國家科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)框架下，中國與巴西、俄羅斯、印度和南非在信息技術(shù)、材料科學(xué)和生物技術(shù)等領(lǐng)域共同開展研發(fā)項目，促進(jìn)了新興市場國家的創(chuàng)新能力提升，推動了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共享。最后，中國積極提升南方國家在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的技術(shù)話語權(quán)。例如，中國與巴西和南非合作，聯(lián)合制定太陽能和風(fēng)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅提升了南方國家在全球能源轉(zhuǎn)型中的參與度和發(fā)言權(quán)，也有利于推動全球科技治理體系的多極化和包容性發(fā)展。

通過這些多層次、多領(lǐng)域的努力，中國幫助南方國家逐步改變了長期以來的不平等地位，在國際事務(wù)中獲得了更多的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。未來，中國將繼續(xù)與南方國家攜手合作，全面提升全球南方國家的制度性話語權(quán)，推動全球治理體系朝著更加多元化、公正化的方向發(fā)展。這一過程不僅有助于實現(xiàn)全球南方國家的共同利益，也將為構(gòu)建一個包容、合作、共贏的國際新秩序奠定基礎(chǔ)。

（作者系教育部法治國際組織聯(lián)合研究院副院長、武漢大學(xué)國際法治研究院副教授）