□　蔣小翼 馮露禾

2024年10月14日至17日，《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》（以下簡稱《公約》）第五屆談判會議在中國香港特區(qū)舉行。會議圓滿完成了《公約》談判，并決定于2025年在香港特區(qū)擇期舉辦《公約》簽署儀式。

國際調(diào)解院是一個由中國發(fā)起、各方共同協(xié)商建立的，以條約為基礎的全球首個以調(diào)解方式處理國際爭端的政府間國際組織，旨在貫徹《聯(lián)合國憲章》中通過調(diào)解和平解決國際爭端的要求，致力于以和平友好的方式處理分歧、解決爭議。國際調(diào)解院的成員將保持開放性和包容性，創(chuàng)始成員國包括印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等九個發(fā)展中國家。該國際調(diào)解機制致力于促進爭端各方的合作與共贏，對完善全球治理、推動世界和平以及維護國際秩序的穩(wěn)定具有重要影響，同時為中國及其他發(fā)展中國家在國際舞臺上增強話語權(quán)提供了重要機遇。

第一，打造發(fā)展中國家團結(jié)合作、積極參與全球治理的重要平臺。國際調(diào)解院的成立將為發(fā)展中國家建立一個全新的國際合作平臺，增進各發(fā)展中國家間的對話與交流。在此平臺上，發(fā)展中國家可以團結(jié)一致，共同應對氣候變化、經(jīng)濟不平等和安全威脅等全球性挑戰(zhàn)。通過分享最佳實踐經(jīng)驗，各國能夠深化理解，形成共識，從而提升整體國際形象，塑造和諧與合作的國際關(guān)系。該組織的建立不僅提高了發(fā)展中國家在國際事務中的參與度，還為其在國際社會發(fā)聲提供重要制度保障。

此外，該組織的成立不僅是對傳統(tǒng)國際治理機制的深刻反思，更是對全球治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，勢必推動全球治理的多元化，使發(fā)展中國家在國際規(guī)則制定中擁有更多話語權(quán)。通過積極參與這一新機制，發(fā)展中國家能夠反映自身利益和需求，這將有效改變發(fā)達國家在國際事務中的主導地位，促進全球治理結(jié)構(gòu)更加公平公正。這種多元化的治理結(jié)構(gòu)確保了不同國家和地區(qū)的聲音被納入國際決策之中，為建設一個更具代表性和包容性的國際秩序奠定基礎。

第二，推動構(gòu)建發(fā)展中國家權(quán)益保護機制。國際調(diào)解院將為發(fā)展中國家提供一個行之有效的法律框架，使其在面對國際爭端時能夠有效維護自身合法權(quán)益。通過充分利用該機制，發(fā)展中國家能夠更加積極地參與國際爭端的解決過程，以提升其在國際法治體系中的地位和影響力。這不僅將增強發(fā)展中國家的信心，使其在國際社會中能夠更有底氣地表達與捍衛(wèi)自身利益，同時也將促使國際社會更加重視和尊重這些國家的合法權(quán)益。發(fā)展中國家將在國際法的框架內(nèi)建立更為穩(wěn)固的權(quán)益保護機制，推動形成更加公正合理的國際秩序。此外，國際調(diào)解院的法律框架還將為發(fā)展中國家提供必要的支持，以應對來自其他國家或國際機構(gòu)的法律挑戰(zhàn)，確保其在國際法治環(huán)境中的生存與發(fā)展。

第三，促進經(jīng)濟增長，開拓互利共贏新局面。國際調(diào)解院通過有效處理國家間爭端，為發(fā)展中國家在國際事務中提供法律保障，這將增強外國投資者對這些國家的信心，激勵其在當?shù)仄髽I(yè)和基礎設施項目的投資。同時，國際調(diào)解院通過加強各國間的溝通與協(xié)調(diào)，能夠有效減少貿(mào)易摩擦，為發(fā)展中國家開辟更多國際市場。這種信心與合作的雙重提升，不僅將增強發(fā)展中國家的外貿(mào)競爭力，還將推動其經(jīng)濟增長，促進形成互利共贏的新局面，發(fā)展中國家將能夠更好地融入全球經(jīng)濟，提升其在國際市場中的地位。

第四，加強互學互鑒，提升發(fā)展中國家軟實力與國際形象。國際調(diào)解院的成立為發(fā)展中國家提供了一個積極參與國際事務的平臺，使其在和平解決爭端中展現(xiàn)能力與責任。這種積極參與使發(fā)展中國家能夠樹立正面典范，增強國際社會對其的認可度，并通過成功的調(diào)解案例改變外界對其刻板印象。此外，國際調(diào)解院的開放性和包容性為不同文化背景的國家提供交流的機會，增進相互理解與尊重，使發(fā)展中國家能夠展示其獨特的文化和價值觀。該過程不僅會增進各國間的合作與信任，減少對立與沖突，也為發(fā)展中國家提升其在全球治理體系中的地位和話語權(quán)奠定基礎。

與此同時，提升國際形象的努力與深化文化交流密切相關(guān)。國際調(diào)解院為發(fā)展中國家之間的合作創(chuàng)造有利環(huán)境，促進了它們與發(fā)達國家的互動。借助這一平臺，各發(fā)展中國家可以通過文化互動和共同活動，加深對彼此歷史、傳統(tǒng)和發(fā)展需求的理解，從而進一步減少誤解與沖突。國際調(diào)解院的存在使發(fā)展中國家能夠展示自身的文化與價值觀，增強其在國際事務中的話語權(quán)與影響力。這種文明的互學互鑒不僅將提升發(fā)展中國家的國際形象，還為制定符合其利益的國際規(guī)則與標準創(chuàng)造了良好的環(huán)境，促進形成更加和諧與包容的國際關(guān)系。

國際調(diào)解院的倡議正值百年未有之大變局，這一背景不僅為其成立提供了得天獨厚的歷史機遇，也使其在特定的歷史條件下承擔起了重要的國際責任。作為中國在應對復雜國際局勢方面的一項建設性方案，國際調(diào)解院順應了國際社會的期待，體現(xiàn)了中國在解決人類共同面臨的問題中的智慧與貢獻。國際調(diào)解院將充分發(fā)揮其靈活、高效、經(jīng)濟、和諧與公正的優(yōu)勢，秉持共商、共建、共享的理念，致力于通過和平友好的方式解決國際爭端，推動國際治理體系的改革與完善。

國際調(diào)解院的使命不僅在于解決當前的國際爭端，更在于為構(gòu)建持久的全球和平與發(fā)展創(chuàng)造條件，彰顯人類社會在面對復雜國際問題時團結(jié)一致、合作共贏的美好愿景。中國必將與其他發(fā)展中國家一道，為完善全球治理、推動世界和平以及維護國際秩序的穩(wěn)定貢獻力量。

（蔣小翼系武漢大學中國邊界與海洋研究院教授、博士生導師；馮露禾系武漢大學中國邊界與海洋研究院碩士研究生）