法治日報(bào)記者 王衛(wèi)

2月1日起，中國擔(dān)任聯(lián)合國安理會輪值主席國。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日，在中方倡議下，安理會圍繞“踐行多邊主義，改革完善全球治理”舉行高級別會議。中方以此為契機(jī)，在聯(lián)合國發(fā)出“重振真正的多邊主義”強(qiáng)音。會上，中方提出四點(diǎn)主張：一是聯(lián)合國的作用不可或缺；二是多邊主義的潮流不可逆轉(zhuǎn)；三是團(tuán)結(jié)進(jìn)步的趨勢不可阻擋；四是改革完善全球治理不容拖延。

中方主張贏得國際社會廣泛共鳴。聯(lián)合國高度贊賞中方堅(jiān)持多邊主義、支持聯(lián)合國工作，并積極評價(jià)中方倡議舉行本次會議，稱贊其為改革全球治理、增強(qiáng)發(fā)展中國家聲音注入動力。

重振多邊主義

變亂交織的國際形勢大背景之下，重振多邊主義呼聲高漲。今年是聯(lián)合國成立80周年。隨著世界百年變局加速演進(jìn)，地緣沖突不斷升級，多重危機(jī)紛至沓來，不穩(wěn)定性和不確定性日益突出。一方面人類社會面臨沖突頻發(fā)、氣候變化等多重危機(jī)的疊加挑戰(zhàn)，但各國團(tuán)結(jié)合作的氛圍遭到單邊主義、保護(hù)主義的毒化；另一方面，“全球南方”卓然壯大，全球治理體系的變革卻明顯滯后于國際力量對比的新變化。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代難題，中方在會議上指出，以聯(lián)合國為核心的國際體系是人類進(jìn)步事業(yè)的重要保障，以協(xié)調(diào)合作為基石的多邊主義理念是解決全球問題的最佳方案。“全球南方”不僅要開創(chuàng)共同邁向現(xiàn)代化的歷史壯舉，更要在完善全球治理體系的進(jìn)程中走在前列。

多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握。然而，個(gè)別國家卻熱衷于搞集團(tuán)政治、搞小圈子，搞出形形色色的“偽多邊主義”，假借多邊主義之名挑動集團(tuán)對抗，制造分裂沖突，對多邊主義合則用、不合則棄。這種開歷史倒車的做法，背離了多邊主義的基本原則和價(jià)值觀。

多個(gè)“全球南方”國家外長在會議上發(fā)表講話時(shí)呼應(yīng)了中方的主張。巴基斯坦副總理兼外交部長達(dá)爾表示，戰(zhàn)爭、核問題、貧困和氣候變化的威脅只能通過《聯(lián)合國憲章》所載的多邊主義來解決。索馬里外交部長菲基表示，由于“單邊主義思潮高漲”，聯(lián)合國正處于危險(xiǎn)之中。

完善全球治理

多邊主義需要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。在大變革時(shí)代，多邊主義需要與時(shí)俱進(jìn)，作出及時(shí)和必要的調(diào)整，既要推進(jìn)世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等多邊機(jī)制的改革，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，也要積極推進(jìn)人工智能、氣候變化等新興領(lǐng)域的新機(jī)制新規(guī)則建設(shè)，以更好應(yīng)對紛繁復(fù)雜的新挑戰(zhàn)。去年9月，各方在聯(lián)合國未來峰會上達(dá)成的《未來契約》強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)以聯(lián)合國及《聯(lián)合國憲章》為核心的多邊體系，并承諾開啟多邊主義新紀(jì)元。

作為聯(lián)合國安理會常任理事國和最大的發(fā)展中國家，中方在會議上表示，中方提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是為改革和完善全球治理提供的中國方案。近年來，中國提出共建“一帶一路”倡議和三大全球倡議，為完善全球治理提供公共產(chǎn)品；堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，不斷匯聚“全球南方”聯(lián)合自強(qiáng)的合力；堅(jiān)定同各國共享發(fā)展機(jī)遇，以自身高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，倡導(dǎo)構(gòu)建平等有序的世界多極化。這些重要倡議和舉措，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展趨勢，回應(yīng)了“全球南方”求平等、促變革的強(qiáng)烈意愿，明確了完善全球治理的正確方向，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展不斷注入正能量。巴西《論壇》雜志網(wǎng)站刊文指出，中國在全球治理和國際安全政策制定中發(fā)揮了重要作用，其在安理會的立場反映了基于不干涉內(nèi)政、多邊主義及捍衛(wèi)國家主權(quán)原則的外交政策。

維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威

世界越是動蕩不安，越應(yīng)維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和作用。中方在會議上表示，中方堅(jiān)定不移支持聯(lián)合國核心地位，愿繼續(xù)同聯(lián)合國密切合作，凝聚更大共識、匯聚更多資源，共同踐行真正的多邊主義，推進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)。

中國社會科學(xué)院國際法研究所助理研究員王惠茹在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)稱，真多邊主義與偽多邊主義的本質(zhì)差異在于是否真正踐行平等協(xié)商、包容普惠、規(guī)則共治原則，而非以“多邊”之名行維護(hù)霸權(quán)私利之實(shí)。她指出，從核心理念看，真多邊主義遵循《聯(lián)合國憲章》，主張主權(quán)平等與文明互鑒，如中國推動沙特與伊朗和解、金磚機(jī)制擴(kuò)容吸納非洲與中東國家；偽多邊主義則以意識形態(tài)劃界構(gòu)建封閉陣營，如“四方安全對話”“芯片四方聯(lián)盟”本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)。在行動邏輯上，真多邊主義注重全球公共產(chǎn)品供給，如中國通過“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、中非合作論壇等機(jī)制，為廣大發(fā)展中國家提供融資、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；偽多邊主義則?！翱谔栱懥?、行動打折”，如美國至今未兌現(xiàn)2009年氣候資金承諾，歐盟碳關(guān)稅筑起貿(mào)易高墻卻回避技術(shù)轉(zhuǎn)讓，暴露雙重標(biāo)準(zhǔn)。制度設(shè)計(jì)層面，真多邊主義推動治理民主化改革，如中國支持非洲國家增加安理會席位、金磚新開發(fā)銀行實(shí)行“平等股權(quán)制”；偽多邊主義則固化霸權(quán)等級，如七國集團(tuán)壟斷全球經(jīng)濟(jì)議程，美國長期阻撓國際貨幣基金組織份額改革。危機(jī)應(yīng)對方面，中國設(shè)立“南南合作援助基金”，支持發(fā)展中國家落實(shí)2030議程，彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)；而美國《通脹削減法案》以“綠色轉(zhuǎn)型合作”為名行“美國優(yōu)先”“供應(yīng)鏈霸權(quán)”之實(shí)，凸顯虛偽利己本質(zhì)。

國際社會一致認(rèn)為，倡導(dǎo)和踐行多邊主義，不僅是中國的堅(jiān)定選擇，也是世界絕大多數(shù)國家的共同選擇。歷史啟示我們，面對變亂交織的國際形勢，以聯(lián)合國為核心的國際體系是人類進(jìn)步事業(yè)的重要保障，以協(xié)調(diào)合作為基石的多邊主義理念是解決全球問題的最佳方案。面向未來，只要世界各國團(tuán)結(jié)一心，繼續(xù)高舉多邊主義火炬，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷邁進(jìn)，世界必將共渡難關(guān)，攜手開創(chuàng)更加美好的明天！