□ 王一同

自美國總統(tǒng)特朗普今年1月入主白宮以來，美國對(duì)主要貿(mào)易伙伴頻頻揮舞關(guān)稅“大棒”，發(fā)布《對(duì)等貿(mào)易和關(guān)稅備忘錄》，聲稱要拉平美國與貿(mào)易伙伴的關(guān)稅差異。特朗普此舉招致相關(guān)國家采取反制措施以維護(hù)自身利益。美國關(guān)稅措施不僅破壞全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，系統(tǒng)性動(dòng)搖全球貿(mào)易體系根基，更是制造了多重不確定性，同時(shí)也令美國自身經(jīng)濟(jì)和信用蒙受損失。

破壞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律

世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體制以規(guī)則為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和公平競爭。美國單邊加征關(guān)稅的行為，公然違反多邊貿(mào)易規(guī)則，將削弱多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，擾亂全球貿(mào)易。

英國利物浦約翰摩爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師史蒂夫·諾蘭說：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家在很多問題上存在分歧，但在自由貿(mào)易益處這一點(diǎn)上幾乎形成共識(shí)?，F(xiàn)在，特朗普的所作所為是在破壞幾十年來全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律?！?/p>

最惠國待遇原則是多邊貿(mào)易體制的基石，確保成員之間的貿(mào)易關(guān)系建立在非歧視性基礎(chǔ)上，來自不同成員的同類產(chǎn)品享受相同待遇。而《對(duì)等貿(mào)易和關(guān)稅備忘錄》則是根據(jù)美國自身認(rèn)定的所謂“不公平”情況，對(duì)不同國家和地區(qū)設(shè)置不同關(guān)稅，有針對(duì)性地提高商品關(guān)稅，無疑將動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制的基石，引發(fā)全球貿(mào)易體系碎片化。

過去幾周，美國政府推出一系列關(guān)稅政策：對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，對(duì)加拿大和墨西哥產(chǎn)品加征25%關(guān)稅……這些單邊主義措施違背了世貿(mào)組織減少貿(mào)易壁壘、通過談判解決爭端的宗旨。

諾蘭認(rèn)為，美國推出一系列關(guān)稅政策，反映其不相信貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)互利。他說：“對(duì)特朗普而言，貿(mào)易就是零和游戲?！?/p>

一旦美國實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”，各國將被迫采取報(bào)復(fù)性措施，導(dǎo)致“你方唱罷我登場”的關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)。美方此舉不僅損害國際貿(mào)易的正常秩序，還將加劇全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，與各國共同繁榮發(fā)展的正道背道而馳。

英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格警告，征收高關(guān)稅和發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)將損害全球經(jīng)濟(jì)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。

制造多重不確定性

白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈西特警告稱，美國不斷演變的關(guān)稅議程將給經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性。亞德尼研究公司總裁埃德·亞德尼也表示，特朗普不談?wù)撽P(guān)稅的任何一天對(duì)市場來說都是“好日子”。

美國政府拿關(guān)稅當(dāng)談判武器，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)方方面面已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

此前，特朗普宣布對(duì)加拿大和墨西哥加征25%關(guān)稅，已于3月4日生效。3月6日，特朗普又宣布調(diào)整對(duì)加拿大和墨西哥加征關(guān)稅措施，對(duì)符合美墨加協(xié)定優(yōu)惠條件的進(jìn)口商品免征關(guān)稅，直至4月2日。

3月11日，特朗普表示，他將對(duì)從加拿大進(jìn)口的鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，令其總稅率提升至50%，以回應(yīng)加拿大安大略省政府對(duì)出口電力征收25%的附加費(fèi)。但幾個(gè)小時(shí)后，特朗普又推翻了額外關(guān)稅計(jì)劃。

英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫指出，這些政策制造了巨大不確定性和混亂的環(huán)境，阻礙商業(yè)規(guī)劃，擾亂國際貿(mào)易。

另一方面，美國政府政策的不確定性正在侵蝕市場對(duì)美元的信任。美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯表示，美國總統(tǒng)特朗普反復(fù)無常的政策行動(dòng)和言論正在侵蝕全球市場對(duì)美元的信任，國際黃金期現(xiàn)貨價(jià)格突破每盎司3000美元大關(guān)，并一度創(chuàng)下歷史新高。

據(jù)美國哥倫比亞廣播公司報(bào)道分析，作為全球儲(chǔ)備貨幣，美元信用與美國經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。然而，今年以來，美國接連對(duì)墨西哥、加拿大等主要貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅，并對(duì)所有進(jìn)口至美國的鋼和鋁征收25%的關(guān)稅，遭到多國反制。與此同時(shí)，美國政府實(shí)施裁員計(jì)劃，解雇了上萬名聯(lián)邦工作人員，加劇了市場對(duì)經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂。

自身遭受負(fù)面影響

雖然美國政府聲稱關(guān)稅旨在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并“將財(cái)富帶回美國”，但許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告，其關(guān)稅政策將對(duì)美國自身產(chǎn)生負(fù)面影響。一個(gè)最直接的擔(dān)憂是美國消費(fèi)者將面臨大幅上漲的物價(jià)。

美國企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯特雷恩認(rèn)為，在加征關(guān)稅政策影響下，進(jìn)口商品價(jià)格大幅提高將給仍然困擾美國經(jīng)濟(jì)的通脹問題“重新點(diǎn)一把火”。

中短期內(nèi)，最主要的影響將是美國進(jìn)口商品變得更昂貴，而進(jìn)口商品的國內(nèi)替代品生產(chǎn)不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這將損害美國消費(fèi)者利益。

此外，美國本土企業(yè)和在美外資企業(yè)可能面臨生產(chǎn)成本飆升、供應(yīng)鏈中斷和商業(yè)計(jì)劃受挫等問題。沃爾夫認(rèn)為，特朗普的總統(tǒng)任期只有四年，但大型工廠的投資周期遠(yuǎn)不止于此。

美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯表示，美國通脹壓力正面臨2021年以來的最嚴(yán)重局面，而美國經(jīng)濟(jì)衰退概率已接近50%。

同時(shí)，相關(guān)國家針對(duì)美國關(guān)稅的反制措施也在直接影響美國出口。美國《紐約時(shí)報(bào)》日前發(fā)表文章稱，全球多國對(duì)美反制性關(guān)稅措施將影響美國近800萬人就業(yè)，其中美國農(nóng)民將受到嚴(yán)重沖擊。特朗普本月早些時(shí)候在國會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)暗示，農(nóng)民可能會(huì)再次受到打擊。隨著對(duì)外國產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“調(diào)整期”。

《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)美國遭受反制性關(guān)稅打擊的4000多個(gè)產(chǎn)品類別的分析顯示，受這些反制措施波及的行業(yè)從業(yè)人員約有775萬人。美媒稱，這些數(shù)據(jù)凸顯貿(mào)易戰(zhàn)可能對(duì)美國工人產(chǎn)生巨大影響，并導(dǎo)致美國政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略取得適得其反的效果。

除此之外，美元的信用也將大受沖擊。倚仗美元在國際貨幣體系中的霸權(quán)地位，美國長期放任債務(wù)“野蠻生長”。本月7日，美債規(guī)模已超過36.2萬億美元，相當(dāng)于中國、德國、日本、印度、英國五國經(jīng)濟(jì)總量之和。債務(wù)膨脹速度正令經(jīng)濟(jì)增長勢頭相形見絀，也讓越來越多國家和機(jī)構(gòu)重新審視美國作為可信賴借貸對(duì)象的形象。

國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，作為全球最大債務(wù)國，美國巨大的財(cái)政赤字、高額的利息支出和大量的債務(wù)再融資需求將推動(dòng)長期債券發(fā)行量達(dá)到4.9萬億美元。到2026年，美國政府財(cái)政赤字將占GDP的6%以上。另據(jù)美國獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)估算，最極端情況下，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策可能使美國債務(wù)增加約15萬億美元。

經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)憂，不久的將來，美國“借新還舊”可能面臨缺乏買家（外國央行、美國國內(nèi)銀行和美聯(lián)儲(chǔ)）的境地。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》也指出，特朗普政府反復(fù)無常的政策正在損害美國資產(chǎn)的聲譽(yù)，導(dǎo)致信心下降和困惑加劇。

諾蘭警告：“人們過去把美國看作一個(gè)安全的投資地，但這種信任可能正迅速消失，并且一旦失去，將很難恢復(fù)。”