法治日報駐俄羅斯記者 史天昊

近期，美國代表團與烏克蘭代表團、俄羅斯代表團在沙特阿拉伯首都利雅得分別舉行了會談。美國白宮3月25日公布美方代表團在利雅得分別與烏克蘭、俄羅斯代表團進行技術(shù)層面會談的成果。同日，俄羅斯公布俄美利雅得會談主要成果。有分析人士認(rèn)為，各方就確保黑海航行安全、暫停打擊能源設(shè)施等達成共識，這使俄烏朝著和平更進一步。但也有觀點稱，上述“穿梭會談”并不能解決俄烏在各自核心訴求上的分歧，美國斡旋?；鹨越Y(jié)束烏克蘭危機的目標(biāo)尚難以實現(xiàn)。

三天談判仍未談攏

在此輪“穿梭會談”中，24日，俄美兩國專業(yè)技術(shù)代表團進行會談，持續(xù)時間超過12個小時。23日和25日，由軍方、外交官和能源官員組成的烏方代表團與美方代表團就?；稹凹夹g(shù)”問題進行磋商。經(jīng)過三天的談判，各方并未像外界期待的一樣發(fā)布聯(lián)合聲明，而是各自發(fā)布“成果”，并且能明顯觀察到各方內(nèi)容的差異。

根據(jù)白宮發(fā)布的兩份文件，美國與俄烏均同意在黑海確保航行安全、消除使用武力的可能、禁止將商船用于軍事目的。美國與俄烏均同意制定措施落實美國總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此前達成的禁止攻擊俄烏兩國能源設(shè)施的協(xié)議。

美方稱，將幫助恢復(fù)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥進入國際市場，降低海運保險成本，并提高這些交易對港口和支付體系的使用效率。美國依然致力于幫助實現(xiàn)交換沖突中的被俘人員，釋放被扣押平民等。美國與烏俄均歡迎第三方為支持落實有關(guān)能源和海事協(xié)議而提供的斡旋，美國將分別與俄烏兩國為實現(xiàn)持久和可持續(xù)和平而努力。美國將繼續(xù)與俄烏兩方進行談判以實現(xiàn)沖突的和平解決。

根據(jù)俄羅斯克里姆林宮網(wǎng)站公布的通報，俄美會談主要成果包括五項：俄美雙方同意確保落實黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議、美國推動恢復(fù)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥向世界市場出口準(zhǔn)入、俄美為停止打擊俄羅斯和烏克蘭能源設(shè)施制定措施、俄美歡迎第三方就落實能源和海事協(xié)議開展斡旋、俄美將繼續(xù)致力于實現(xiàn)持久和平。其中最受關(guān)注的是，俄方在落實黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議上加入了多項關(guān)于取消對俄制裁和限制的條款，這是美方聲明中沒有提到的。

烏方的內(nèi)容中，同樣出現(xiàn)了“獨家”內(nèi)容，烏防長烏梅羅夫強調(diào)，若俄軍艦在黑海東部地區(qū)以外活動，將被視作違反協(xié)議精神，違背保障黑海航行自由的義務(wù)，對烏克蘭國家安全構(gòu)成威脅。在此情形下，烏克蘭將充分行使自衛(wèi)權(quán)。

核心訴求分歧較大

表面上看，此次美國與俄烏分別舉行的會談取得一定進展，但分析人士指出，三方在?；饤l件、安全保障等諸多實質(zhì)性問題上分歧明顯。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫25日表示，俄美此次會談是“沉浸在細(xì)節(jié)中”的技術(shù)談判，“有一種理解，即接觸將繼續(xù)下去，但目前沒有任何具體計劃”。俄羅斯政治學(xué)家亞歷山大·杜金指出，此次會談是“純技術(shù)程序”，所有根本問題只有在元首協(xié)調(diào)的層面才能解決。

有分析認(rèn)為，美俄在?；饤l件上分歧顯著，美國希望先?；?，之后政治解決危機；俄方則堅持，要長期解決危機就必須消除根源，沒有政治解決方案的?；鸩o意義。美國新一屆政府上任以來，從最初聲稱要在24小時內(nèi)結(jié)束俄烏沖突，到后來提出在4月20日實現(xiàn)和平計劃以達成?；穑俚胶髞碚劶?0天的臨時?；?，而今則著重討論俄烏停止對對方能源等基礎(chǔ)設(shè)施的打擊，以及恢復(fù)黑海糧食外運協(xié)議等問題，說明解決俄烏沖突遠(yuǎn)非易事。

烏方?；鹆雠c美國希望快速徹底結(jié)束沖突的立場也存在差距。分析人士認(rèn)為，目前美方推動的和解方案在一定程度上犧牲了烏克蘭利益，這是烏克蘭不接受的。烏克蘭分析與戰(zhàn)略中心主任伊戈爾·恰連科指出，烏方既需要對美方意愿作出積極回應(yīng)，又需要清晰界定國家利益“紅線”。

澤連斯基25日在新聞發(fā)布會上將此次會談成果稱為“一份黑海停火協(xié)議”，即僅在海上和能源設(shè)施方面的?；?。澤連斯基說，與俄方談判“最艱難的問題”有兩個，即領(lǐng)土問題和全面?；饐栴}，烏方?jīng)]有就領(lǐng)土問題與美國和俄羅斯達成任何共識。他還說，烏美和美俄兩份聯(lián)合聲明有“五分之一的內(nèi)容”存在分歧。分析人士認(rèn)為，這反映出美國想靠施壓、利誘等“技術(shù)”手段“速戰(zhàn)速決”解決烏克蘭危機并不現(xiàn)實。

俄烏開啟“邊談邊打”

盡管近期各方圍繞解決烏克蘭危機的談判、通話已經(jīng)進行多輪，但俄烏至今沒有進行直接對話，雙方難以建立任何信任。俄外交部長拉夫羅夫在25日播出的電視專訪中表示，烏方雖同意?；?，卻屢次違背承諾。他強調(diào)，鑒于烏克蘭不斷改變主意并違反協(xié)議，俄方需要最明確、具體、可驗證且有效的保障和機制來解決俄烏沖突相關(guān)問題。他說，“鑒于曾經(jīng)僅與基輔達成協(xié)議的教訓(xùn)，我們必須要求華盛頓對澤連斯基及其團隊下命令”。

澤連斯基指責(zé)俄羅斯已經(jīng)在“操縱和扭曲”協(xié)議，并表示“不相信”俄羅斯會遵守協(xié)議。26日，澤連斯基在其官方社交平臺發(fā)文稱，當(dāng)天凌晨烏天空中出現(xiàn)了俄軍117架無人機，其中相當(dāng)一部分被烏軍擊落?！斑@是117件證據(jù)，證明俄羅斯在拖延這場戰(zhàn)爭。在?；鹫勁泻蟀l(fā)動如此大規(guī)模的襲擊，就是在向全世界表明莫斯科不愿實現(xiàn)真正的和平?！?/p>

同樣，俄方稱烏軍仍持續(xù)空襲俄能源設(shè)施。俄國防部26日通報稱，當(dāng)日凌晨起，烏克蘭無人機分別襲擊了克里米亞地區(qū)、布良斯克州及庫爾斯克州的能源設(shè)施，導(dǎo)致多地停電。俄國防部稱，盡管澤連斯基曾公開表態(tài)，接受俄美代表團在利雅得達成的“停止攻擊民用能源設(shè)施”協(xié)議，烏軍仍持續(xù)對俄羅斯能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動襲擊。俄方指出，這種行為是對協(xié)議的破壞。

佩斯科夫此前指出，“不應(yīng)幻想俄烏沖突會在短時間內(nèi)結(jié)束”。解決烏克蘭危機和俄烏?；饐栴}面臨復(fù)雜且棘手的工作，需要深入研究細(xì)節(jié)，現(xiàn)在各方才剛剛著手解決。不消除引發(fā)烏克蘭危機的根源，就不可能解決這場沖突。

美國《紐約時報》網(wǎng)站文章援引卡內(nèi)基國際和平研究院研究員阿倫·戴維·米勒的話說，美國的外交政策不是以政府任期來衡量的，而是需要以代際的時間跨度來看待，當(dāng)前美國政府急于求成地解決問題是有風(fēng)險的。