□ 本報記者 王衛(wèi)

為期兩天的北約外長會議4月4日在布魯塞爾草草收場，這場被美國《外交政策》雜志稱為“沒有聯(lián)合聲明的沉默集會”，以罕見的方式暴露了跨大西洋同盟的信任裂痕正在擴大。當美國國務(wù)卿魯比奧的5%防務(wù)開支要求遭遇北歐國家的公開抵制，當格陵蘭島主權(quán)爭議被意外點燃，這場會議已然成為北約內(nèi)部“規(guī)則重塑”與“權(quán)力再平衡”的角斗場。

防務(wù)開支是本次會議的焦點議題。特朗普政府將防務(wù)開支標準強行拉升到GDP的5%，相當于要求歐洲每年多投入1.1萬億美元——這個數(shù)字接近德國全年財政預(yù)算的三倍。不少歐洲國家認為這一目標難以實現(xiàn)。挪威外交大臣艾德表示，5%的目標太高，“我們目前沒有準備好承諾任何具體數(shù)字”。葡萄牙外長蘭格爾指出，許多國家目前尚未達到2%的標準，直接提升至5%在短期內(nèi)難以實現(xiàn)。挪威、葡萄牙等國的當場反對，印證了布魯塞爾歐洲政策中心的分析：除波蘭等前沿國家外，超過80%的歐洲民眾反對進一步削減社會福利以換取軍備擴張。更具諷刺意味的是，北約去年才慶祝23國首次達標2%，如今這個數(shù)字瞬間淪為過時指標，暴露出美國戰(zhàn)略要價的隨意性。

就在此次外長會召開前一天，美國總統(tǒng)特朗普2日在白宮簽署行政令對貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，歐洲國家也被加征高額關(guān)稅。美國在會議前夕加征歐盟鋼鋁關(guān)稅的“背刺”行為，使北約秘書長呂特“經(jīng)濟與防務(wù)分離”的辯解顯得蒼白。會議期間，多位外長指出，經(jīng)濟摩擦與安全投入無法完全割裂，此事已對跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生沖擊。德國貝塔斯曼基金會最新研究顯示，美歐貿(mào)易爭端已導(dǎo)致雙方相互直接投資下降28%，這種經(jīng)濟脫鉤趨勢正侵蝕安全合作的基礎(chǔ)。法國《世界報》尖銳指出：“當美國同時向歐洲征收關(guān)稅和‘保護費’時，所謂同盟不過是主仆關(guān)系的代名詞。”

魯比奧在其他問題上的表態(tài)也引發(fā)批評。在俄烏實現(xiàn)?；饐栴}上，英國和法國等歐洲國家指責俄羅斯拖延談判進程，呼吁對俄設(shè)定回應(yīng)期限。魯比奧稱，美國不會陷入無休止的談判，強調(diào)需要在數(shù)周內(nèi)評估俄羅斯是否認真對待和平。鑒于特朗普政府與俄羅斯增加接觸，并減少對歐洲安全的關(guān)注，引發(fā)歐洲盟友的疑慮。對此，魯比奧重申美國對北約的承諾。波蘭外長西科爾斯基也強調(diào)，特朗普已直接向北約領(lǐng)導(dǎo)人重申對北約第五條共同防御條款的承諾，但歐洲國家仍對美國的可靠性持謹慎態(tài)度。

在格陵蘭島問題上，他表示，丹麥應(yīng)認識到格陵蘭人不想再成為丹麥的一部分，一旦格陵蘭島獨立，美國將“介入”并與之建立伙伴關(guān)系。這一“支持格陵蘭獨立”的言論，撕下了同盟關(guān)系的溫情面紗。對此，丹麥外交大臣拉斯穆森表示，美國企圖吞并格陵蘭島的主張和言論是不可接受的，“是對丹麥主權(quán)的攻擊”。哥本哈根大學(xué)北極研究中心主任稱：“美國看待歐洲領(lǐng)土的心態(tài)，與19世紀列強對待殖民地并無二致?！边@場風波折射出更深的戰(zhàn)略焦慮：在北極資源爭奪白熱化的當下，美國正以安全同盟為籌碼，強行重構(gòu)地緣政治版圖。

此次盡顯分歧的外長會，反映出北約在當前復(fù)雜國際局勢下面臨的挑戰(zhàn)，不僅如此，之后北約還將迎來更大考驗，這就是定于6月24日至26日在荷蘭海牙召開的北約峰會。這場北約峰會注定成為一場零和游戲。美國戰(zhàn)略與國際研究中心的模擬推演顯示，即便最終妥協(xié)達成3%的折中標準，歐洲仍需每年額外增加6000億歐元軍費，這將迫使法德等國推遲綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字基建。更致命的或許是政治代價——慕尼黑安全會議主席霍伊斯根警告：“當歐洲民眾發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金改革是為支付美國軍火賬單時，極右翼勢力將獲得前所未有的動員能量。”

有73年歷史的北約正陷入一種奇怪的悖論中：它越是高喊“團結(jié)”口號，就越暴露機制失靈。英國《經(jīng)濟學(xué)人》的比喻頗為傳神：“這個同盟就像一對貌合神離的夫妻，離婚律師的費用比共同房貸還要昂貴?！痹趩芜呏髁x與多極化浪潮的夾擊下，北約外長會議留下的最大遺產(chǎn)，或許是讓世界看清：沒有相互尊重的同盟，終究只是精致的權(quán)力囚籠。