□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨

最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)（2019-2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），同時(shí)發(fā)布地方法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗(yàn)以及8件“總對(duì)總”在線多元調(diào)解案例。

《報(bào)告》從制度建設(shè)、工作路徑、強(qiáng)基導(dǎo)向三個(gè)方面闡述人民法院在促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮的職能作用。截至2022年2月中旬，全國(guó)95.5%的人民法庭入駐法院調(diào)解平臺(tái)，在線對(duì)接基層治理單位超過4.5萬家，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務(wù)大格局，讓大量矛盾糾紛在基層就能得到實(shí)質(zhì)性解決。

《報(bào)告》顯示，最高法“總對(duì)總”合作單位增至11家，2021年全國(guó)法院對(duì)接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量分別是2018年的48倍和18倍，法院訴前調(diào)解成功案件610.68萬件，同比增長(zhǎng)43.86%。大量矛盾糾紛通過多元主體、多元途徑、多元方式，在法治軌道上得到及時(shí)、高效、一站式化解。

最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)錢曉晨、立案庭副庭長(zhǎng)劉雪梅出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

一站式解紛成果豐碩

“這次發(fā)布的十大典型經(jīng)驗(yàn)，涵蓋矛盾糾紛源頭治理、多元化解、在線調(diào)解、類型化糾紛解決、全方位訴訟服務(wù)、12368熱線服務(wù)等一站式建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，生動(dòng)展現(xiàn)了各級(jí)人民法院踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在基層廣闊土壤上，孕育出百花齊放、生動(dòng)鮮活的一站式建設(shè)成果。”劉雪梅說。

十大典型經(jīng)驗(yàn)分別是：山西省晉中市榆次區(qū)人民法院將法院調(diào)解平臺(tái)與地方“綜治云平臺(tái)”、司法局“智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)”、公安廳“掌上派出所”等全面對(duì)接，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、遠(yuǎn)程調(diào)解、社區(qū)調(diào)解一體化解紛網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸。吉林省吉林市中級(jí)人民法院以群眾滿意為目標(biāo)，全面提升訴訟服務(wù)整體效能，打造“規(guī)范化、精準(zhǔn)化、信息化、人性化”訴訟服務(wù)新模式。江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院建立駐院調(diào)解、律師調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解、行業(yè)調(diào)解“四調(diào)”并進(jìn)解紛新格局，將大量矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解在訴前。安徽省滁州市中級(jí)人民法院作為法院調(diào)解平臺(tái)與工商聯(lián)調(diào)解平臺(tái)“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接首批試點(diǎn)單位，高效化解一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛。江西省南昌市中級(jí)人民法院有效運(yùn)行贛法民意中心，依托12368訴訟服務(wù)熱線“一號(hào)通辦”功能，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院積極應(yīng)用道交糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)，從源頭上減少和化解道交糾紛。湖北省咸寧市中級(jí)人民法院推動(dòng)參與建成7個(gè)人民調(diào)解中心綜合體，有效整合解紛資源，一站式化解糾紛。湖南省瀏陽市人民法院作為法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作試點(diǎn)單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）訴源治理工作站，促進(jìn)大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽。廣西壯族自治區(qū)崇左市中級(jí)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建邊疆民族地區(qū)特色糾紛解決新模式。四川省眉山市中級(jí)人民法院推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與、專業(yè)調(diào)解、司法保障的醫(yī)療糾紛“保調(diào)賠防訴”新機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療糾紛數(shù)量持續(xù)下降。

大量糾紛化解在訴前

8件在線多元調(diào)解案例包括全國(guó)總工會(huì)選送的江西省瑞金市總工會(huì)在線調(diào)解勞務(wù)合同糾紛案，中國(guó)僑聯(lián)選送的廣東省江門市僑聯(lián)在線調(diào)解離婚糾紛案，全國(guó)工商聯(lián)選送的云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心在線調(diào)解商事糾紛案，中國(guó)人民銀行選送的吉林省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在線調(diào)解儲(chǔ)蓄存款合同糾紛案，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)選送的廣西壯族自治區(qū)梧州市保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)在線調(diào)解校園方責(zé)任險(xiǎn)糾紛案，中國(guó)證監(jiān)會(huì)選送的湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)在線調(diào)解系列虛假陳述糾紛案，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局選送的浙江省溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在線調(diào)解“六神”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心選送的陜西省漢中市勉縣價(jià)格認(rèn)定中心在線調(diào)解校外輔導(dǎo)學(xué)費(fèi)糾紛案。

“這些案件覆蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉僑、商事企業(yè)、銀行保險(xiǎn)、金融消費(fèi)、證券期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格爭(zhēng)議等糾紛領(lǐng)域，充分展現(xiàn)通過‘法院+社會(huì)各界’在線多元解紛機(jī)制，有效發(fā)揮行業(yè)解紛優(yōu)勢(shì)和司法保障作用，促進(jìn)大量矛盾糾紛及時(shí)高效化解在訴前，讓正義不僅以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，而且盡快實(shí)現(xiàn)?！眲⒀┟繁硎荆_展訴前調(diào)解與立案登記制并不矛盾，本質(zhì)上都是為群眾化解糾紛。加強(qiáng)訴前調(diào)解，絕不是為了把法院案件推出去，也不允許通過訴前調(diào)解損害當(dāng)事人的訴權(quán)。對(duì)于調(diào)解不成的，人民法院堅(jiān)定不移貫徹立案登記制改革要求，做到依法及時(shí)登記立案，堅(jiān)決杜絕以調(diào)代訴、拖延立案等問題。

提供訴訟服務(wù)“多選項(xiàng)”

一站式建設(shè)為老百姓提供了便捷高效的在線訴訟服務(wù)，是否意味著面對(duì)面服務(wù)減少了，人民群眾的線下參與訴訟的體驗(yàn)會(huì)不會(huì)打折扣？

“人民法院開展一站式建設(shè)，就是為了讓老百姓解決糾紛更方便、更快捷、更及時(shí)、更受尊重?！卞X曉晨解釋說：“我們提供全流程在線訴訟服務(wù)，讓那些善于使用網(wǎng)絡(luò)的群體，享有‘掌上辦事’的便利，但不會(huì)因?yàn)橛辛嗽诰€服務(wù)，就忽視線下服務(wù)，更不會(huì)用‘指尖訴訟’‘云上解紛’代替面對(duì)面、心貼心的服務(wù)。對(duì)那些不愿意、不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)的當(dāng)事人，我們提供服務(wù)‘多選項(xiàng)’，不搞訴訟‘單選題’。我們的訴訟服務(wù)大廳，做到訴訟事務(wù)‘一站通辦’，讓當(dāng)事人打官司‘只進(jìn)一個(gè)門’。我們?cè)谒募?jí)法院建立綠色服務(wù)窗口，提供訴訟輔導(dǎo)等貼心服務(wù)，幫助老年人等特殊群體現(xiàn)場(chǎng)或者線上辦理訴訟事務(wù)。我們的跨域立案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的每一家人民法庭，讓群眾在‘家門口’就能夠方便立案。此外，在交通不便的地區(qū)，我們通過巡回審判、送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶等方式，提供送上門的訴訟服務(wù)，讓那些不善于或者不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人，能夠擺脫‘?dāng)?shù)字鴻溝’帶來的隔閡，在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，真正讓各類當(dāng)事人共享普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的一站式訴訟服務(wù)?！?/p>