□ 法治日報(bào)全媒體記者 崔東凱 張沖

“很榮幸今天能和大家一起分享‘分段集約’執(zhí)行模式，同時(shí)對實(shí)踐應(yīng)用中遇到的問題進(jìn)行探討。”5月26日，記者在黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院見到執(zhí)行局局長賈李強(qiáng)時(shí)，他正利用午休時(shí)間為第二天的“龍法講壇”彩排。

當(dāng)執(zhí)行法官，賈李強(qiáng)收到的感謝錦旗超過百面，被評為“新時(shí)代鐵人式好法官”。2021年1月，賈李強(qiáng)走上讓胡路區(qū)人民法院執(zhí)行局局長的崗位，一年時(shí)間就帶領(lǐng)執(zhí)行局徹底扭轉(zhuǎn)了多年排名墊底的困難局面。2022年初他獲得了最高人民法院“全國法院先進(jìn)個(gè)人”的殊榮。

以信訪為抓手清理積案難案

“怎么努力也是墊底，對賈局長上任也沒抱太大希望?！眻?zhí)行局法官王偉告訴記者。

面對多年落后的工作局面，賈李強(qiáng)抓信訪、清積案，踢出上任后的第一腳。

“執(zhí)行接待一室賈李強(qiáng)，等待人數(shù)1人……”走進(jìn)讓胡路區(qū)法院四樓的執(zhí)行來訪接待大廳，進(jìn)門處擺放著自動(dòng)預(yù)約機(jī)，來訪群眾刷身份證便可以觸屏預(yù)約執(zhí)行法官。

賈李強(qiáng)稱之為“問診式接訪”，包括執(zhí)行局局長在內(nèi)，8名法官各有一間獨(dú)立的接訪室，就是像醫(yī)生關(guān)懷病患一樣接待信訪群眾，為他們解決執(zhí)行難題。

“每周二是執(zhí)行局接訪日，‘雷打不動(dòng)’。我和其他員額法官會準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在接待室。”賈李強(qiáng)對記者說。

2021年，上任不久的賈李強(qiáng)趕上了一個(gè)信訪高峰。

“賈局長把控信訪工作的能力很強(qiáng)，不是把信訪人忽悠走或是推到別的部門，而是實(shí)實(shí)在在面對問題、解決問題。”王偉感慨地說。

賈李強(qiáng)說，接訪法官面對信訪群眾，不推不拖，無論其訴求是否合理一律正面回應(yīng)。

2021年以前，讓胡路區(qū)法院進(jìn)市越級上訪年平均140人，2021年下降到50人，2022年年初至5月末僅有4人進(jìn)市上訪，信訪量下降到了歷史最低點(diǎn)。

結(jié)合信訪發(fā)現(xiàn)的問題，賈李強(qiáng)帶領(lǐng)執(zhí)行局展開清理積案、疑難案件的專項(xiàng)行動(dòng)。

首先對法院賬面上的陳舊案款進(jìn)行了一次地毯式大清理?！懊恳环皱X我們都要查清是哪里來的，應(yīng)該執(zhí)行給誰，如果找不到案卷就去銀行倒查?！辟Z李強(qiáng)說。

賈李強(qiáng)親自帶隊(duì)成立專班，用時(shí)6個(gè)月對6900萬元、700多筆陳舊案款全部清理執(zhí)結(jié)到位。

截至目前，讓胡路法院2019年以前未結(jié)執(zhí)行案件和疑難案件已結(jié)案87件，剩余兩件正在積極辦理。

從去年至今，讓胡路法院執(zhí)行局支付執(zhí)行案款近4億元。

建章立制重塑執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

作為執(zhí)行法官的賈李強(qiáng)，曾總結(jié)出“兩前”“四多”工作方法，辦好每一個(gè)案件是他的本職本責(zé)。成為執(zhí)行局長如何帶領(lǐng)56位干警，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)工作局面，化解執(zhí)行工作中的矛盾糾紛，成為賈李強(qiáng)面臨的全新課題。

“賈局長上任后建章立制，落實(shí)分段集約執(zhí)行、繁簡分流機(jī)制。組建團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮指揮中心作用，整個(gè)執(zhí)行局實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、程序化的有序運(yùn)行?！眻?zhí)行局指揮中心主任王龍這樣評價(jià)賈李強(qiáng)。

賈李強(qiáng)到任后，組建了8個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。8名員額法官負(fù)責(zé)，配備書記員、助理、法警。負(fù)責(zé)涉金融、刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行、快速執(zhí)行、企業(yè)等8個(gè)專業(yè)方向。每個(gè)團(tuán)隊(duì)都配備專用車輛，在約束干警行為的同時(shí)解決了執(zhí)行工作中的實(shí)際困難。

當(dāng)事人聯(lián)系不上法官是工作中存在的普遍難題，賈李強(qiáng)在訴訟服務(wù)大廳公布了執(zhí)行局56名工作人員的手機(jī)號碼。

“包括我自己、法官、助理，我要求24小時(shí)必須接聽電話，有陌生未接電話必須回?fù)埽@是一項(xiàng)硬指標(biāo)。”賈李強(qiáng)說。

執(zhí)行局還在指揮中心設(shè)立兩部專人值守的查詢電話，申請執(zhí)行人電話打來能第一時(shí)間查詢到自己的案件，避免當(dāng)事人與法官之間產(chǎn)生對立情緒。

賈李強(qiáng)把法官手中的事務(wù)性工作也集中到指揮中心辦理，讓員額法官騰出更多精力時(shí)間放到案件上。

營造良好營商環(huán)境為群眾辦實(shí)事

為加快執(zhí)行案款發(fā)放，讓胡路法院執(zhí)行局實(shí)施了案款發(fā)放預(yù)警制度。指揮中心由專人負(fù)責(zé)對案款進(jìn)行監(jiān)管和督辦，執(zhí)行局微信工作群每天早上通知執(zhí)行法官哪個(gè)案子案款到賬了，到賬案款7天未發(fā)放就會進(jìn)行倒計(jì)時(shí)預(yù)警。

落實(shí)善意文明執(zhí)行的理念成為讓胡路法院執(zhí)行局打造良好營商環(huán)境的工作標(biāo)準(zhǔn)。

今年2月，大慶市銀浪牧場向讓胡路法院遞交執(zhí)行申請，要求強(qiáng)制執(zhí)行法院對被執(zhí)行人江蘇某建筑公司大慶市分公司的生效判決，償還1300萬元。

負(fù)責(zé)該案的賈李強(qiáng)經(jīng)調(diào)查了解到，這家建筑公司經(jīng)營信譽(yù)良好，正在辦理銀行貸款，同時(shí)也正在參與項(xiàng)目投標(biāo)。啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，必然會使企業(yè)陷入困境，也影響申請執(zhí)行人的利益。賈李強(qiáng)帶著執(zhí)行法官組織了幾輪執(zhí)行調(diào)解，最終牧場同意建筑公司兩個(gè)月內(nèi)分3期進(jìn)行還款。

今年4月28日，案件執(zhí)行完畢。建筑公司經(jīng)理和牧場職工代表分別為讓胡路法院執(zhí)行局送來錦旗表示感謝。

“雙方滿意達(dá)到了良好法律效果、社會效果的統(tǒng)一?！辟Z李強(qiáng)說，在大慶有很多的招商引資企業(yè)，我相信通過他們口口相傳，一定會對我們的營商環(huán)境產(chǎn)生新的認(rèn)識。

2021年，讓胡路法院執(zhí)行收案7121件，執(zhí)結(jié)6831件，綜合結(jié)案率達(dá)95.93%，在全市基層法院排名中取得質(zhì)的突破，執(zhí)行質(zhì)效創(chuàng)歷史最優(yōu)。