□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張淑秋

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 夏燕

圖為劉琳（中）2021年7月在白城市洮北區(qū)青山鎮(zhèn)踏查草原破壞現(xiàn)場(chǎng)。 受訪者供圖

2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民檢察院在北京、吉林等13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展為期兩年的公益訴訟試點(diǎn)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。檢察人堅(jiān)定地種下公益訴訟這棵大樹(shù)，如今這棵樹(shù)成果豐碩，公益訴訟檢察成績(jī)斐然。

白城市位于吉林省西部，耕地、草原、濕地等自然資源豐富，白城市人民檢察院是吉林省首批公益訴訟試點(diǎn)院，所辦案件都是公益訴訟這棵大樹(shù)上的果實(shí)，這些果實(shí)由白城市兩級(jí)檢察院共同灌溉，飽含著公益訴訟檢察官多年的心血。

劉琳，白城市人民檢察院第六檢察部主任，她從試點(diǎn)開(kāi)始一直堅(jiān)守在公益訴訟檢察崗位，白城檢察公益訴訟工作先后5次受到吉林省人民檢察院通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作始終處于全省優(yōu)秀行列。

8月初，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨劉琳的腳步，在白城市碧水藍(lán)天的徐徐清風(fēng)中，在公益訴訟監(jiān)督恢復(fù)治理的草原上，找到了“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的詩(shī)情畫意。

“試點(diǎn)工作之初，確實(shí)感到很茫然，在省檢察院指導(dǎo)下，基層院摸著石頭過(guò)河?！眲⒘仗寡浴?/p>

多年來(lái)，劉琳指導(dǎo)辦理白城地區(qū)公益訴訟案件462件，先后組織開(kāi)展草原保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、耕地占用稅保護(hù)、老年人權(quán)益保護(hù)等20多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)白城市檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)?0多家行政機(jī)關(guān)簽訂了加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見(jiàn)，先后3次榮立個(gè)人三等功，獲白城市“十佳政法干警”等榮譽(yù)。

深入一線調(diào)查取證

強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作

“我性格比較急，凡事不推不拖?！睆臋z30多年，經(jīng)歷瀆檢、公訴、行政檢察多個(gè)崗位，劉琳雷厲風(fēng)行、不怕吃苦，“逢山開(kāi)路，遇水架橋”。

“我們?cè)罕淮_定為第一批試點(diǎn)院，既是信任也是考驗(yàn)，更是我們的硬任務(wù)?！眲⒘照f(shuō)，面對(duì)新事物，她第一時(shí)間就是學(xué)習(xí)，努力提高政治理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)對(duì)公益訴訟保護(hù)綠水青山，助力法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

比學(xué)習(xí)更重要的是實(shí)踐，試點(diǎn)就是用實(shí)踐行動(dòng)做完善公益訴訟制度、明確訴訟標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范訴訟程序的先行者。劉琳帶領(lǐng)白城市兩級(jí)檢察院公益訴訟部門大膽展開(kāi)實(shí)踐。當(dāng)時(shí)，“少坐凳子、勤動(dòng)腦子、多動(dòng)步子”成了劉琳的口頭禪，這是她在鼓勵(lì)別人的同時(shí)，也在鞭策自己。

“公益訴訟案件的特點(diǎn)，就是必須勤到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。草原、濕地、林地等都必須精準(zhǔn)打點(diǎn)、定位、測(cè)繪，我們經(jīng)常跑現(xiàn)場(chǎng)，踩泥、蹚河是常事。有時(shí)不小心把車陷在泥里，得找附近村里的農(nóng)用車才能拖出來(lái)?！眲⒘照f(shuō)，躬耕一線是公益訴訟工作的特點(diǎn)，監(jiān)督哪一行，就得先把這行業(yè)知識(shí)法律學(xué)懂、學(xué)透。

從線索排查、具體案件審查、指導(dǎo)基層辦理、訴前檢察建議、層報(bào)審批起訴到市檢察院把關(guān)，向上級(jí)院請(qǐng)示，白城市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

試點(diǎn)最初的重點(diǎn)領(lǐng)域是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。白城市公益訴訟辦案組以省檢察院確定的草原生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)為重點(diǎn)，結(jié)合白城地理特點(diǎn)，啟動(dòng)濕地專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。

莫莫格國(guó)家自然保護(hù)區(qū)是吉林省最大的濕地保留地，區(qū)域面積14.4萬(wàn)公頃，是東方白鸛、白鶴等珍稀瀕危水禽的棲息地。2015年秋天，劉琳帶領(lǐng)辦案組來(lái)到莫莫格國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，駐扎辦案，把正在讀高三的女兒留給了同樣忙碌的丈夫照顧。

劉琳帶領(lǐng)檢察官每天徒步在茫茫濕地里勘查，深秋寒風(fēng)瑟瑟，原本愛(ài)笑的她表情越來(lái)越嚴(yán)肅，心情越來(lái)越沉重——他們發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在挖取、販賣苗床土的行為，對(duì)濕地造成了嚴(yán)重破壞。

如何督促相關(guān)部門及時(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)？怎么能治標(biāo)又治本地保護(hù)好濕地資源？這些問(wèn)題愁壞了辦案組，而這也正是公益訴訟試點(diǎn)要突破的難題。

為此，辦案組加班加點(diǎn)查資料找法規(guī)，反復(fù)推敲，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議多次討論，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，每個(gè)部門要跑很多遍，最后提出了濕地保護(hù)必須由保護(hù)區(qū)管理局與當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)法、綜合治理的思路，推動(dòng)成立了聯(lián)合執(zhí)法專案組。2018年，劉琳指導(dǎo)白城市鎮(zhèn)賚縣檢察院辦理的“莫莫格非法取土案”入選最高檢公益訴訟試點(diǎn)工作典型案例。

在辦理“莫莫格非法取土案”的同時(shí)，劉琳深入調(diào)研，起草了《白城市濕地保護(hù)條例》法規(guī)提案，為保護(hù)濕地提供檢察方案，她還對(duì)《白城市草原生態(tài)保護(hù)條例》立法草案部分條款提出了修改意見(jiàn)。

8月6日上午，劉琳帶領(lǐng)記者去洮北區(qū)看恢復(fù)治理后的天然草場(chǎng)。站在路邊，目光所及，綠意蔥蘢，一望無(wú)際。

白城市草原資源豐富。2015年，他們大量走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，白城草原面積嚴(yán)重減少，存在征用、人為改為耕地、自然退化等多種因素。通過(guò)梳理重大行政執(zhí)法信息，當(dāng)年發(fā)出檢察建議5件，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)進(jìn)行立案監(jiān)督。2018年，劉琳指導(dǎo)白城市洮北區(qū)檢察院辦理的“破壞草原行政公益訴訟案”入選全國(guó)十大公益訴訟典型案例。

白城市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)草原、濕地、林地等生態(tài)資源的保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)從未停歇。2016年，試點(diǎn)第二年，白城市就在全省實(shí)現(xiàn)了基層檢察院辦理各類公益訴訟案件全覆蓋，白城市檢察院公益訴訟案件辦案組榮立集體二等功。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年以來(lái)，白城市檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件535件，發(fā)出檢察建議481件，督促恢復(fù)濕地2333畝、草原12321畝、林地7300畝。

“試點(diǎn)期間，我們?cè)诖罅繉?shí)踐中探索辦案路徑，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，工作的順利推進(jìn)也依賴于頂層設(shè)計(jì)?！眲⒘照f(shuō)。

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。2015年5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》。

吉林省檢察院將公益訴訟試點(diǎn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在檢察工作全局的突出位置，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措，著力強(qiáng)化省級(jí)“頂層設(shè)計(jì)”。省檢察院在試點(diǎn)期間出臺(tái)的《公益訴訟辦案指引》和《公益訴訟出庭規(guī)范》，明確了公益訴訟辦案流程，為全國(guó)出臺(tái)公益訴訟辦案機(jī)制與工作機(jī)制提供了吉林智慧。吉林省研發(fā)了全國(guó)第一個(gè)公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

“省檢察院的支持是我們的底氣，是指導(dǎo)基層和開(kāi)展工作的抓手和樣本。省檢察院勇于擔(dān)當(dāng)，敢于實(shí)踐，基層院自然義無(wú)反顧。”劉琳說(shuō)。

充分保證案件質(zhì)量

堅(jiān)決監(jiān)督落實(shí)整改

碩果累累離不開(kāi)高位推動(dòng)。

2017年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議指出，公益訴訟試點(diǎn)，辦理了一大批公益訴訟案件，積累了豐富的案件樣本，制度設(shè)計(jì)得到充分檢驗(yàn)，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

同年7月，為期兩年的試點(diǎn)結(jié)束。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修改的民事訴訟法和行政訴訟法，確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

“當(dāng)時(shí)真的振奮人心，試點(diǎn)工作得到認(rèn)可。同時(shí)，公益訴訟檢察工作又有了全方位的支持和推進(jìn)。”劉琳用樸實(shí)的話語(yǔ)，道出了公益訴訟檢察官的心聲。

公益訴訟，關(guān)系著國(guó)家治理方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次問(wèn)題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都把公益訴訟工作作為“一把手”工程來(lái)抓。白城市檢察院亦是如此。白城市檢察院黨組一直積極主動(dòng)向黨委、人大常委會(huì)定期匯報(bào)，向政府定期通報(bào)，重大部署、重大事項(xiàng)、重大案件及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，黨委、政府、人大常委會(huì)的大力支持，為公益訴訟工作的順利推進(jìn)凝聚合力。

行政機(jī)關(guān)的支持與配合也是決定公益訴訟工作開(kāi)展和推進(jìn)的關(guān)鍵?！耙郧霸诮⑼獠繀f(xié)作機(jī)制上花費(fèi)了大量時(shí)間，逐步得到支持和認(rèn)可后，白城市檢察院與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、林草、食藥監(jiān)等20多個(gè)行政機(jī)關(guān)簽訂了加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見(jiàn)。”劉琳說(shuō)。

“我們兩級(jí)院負(fù)責(zé)公益訴訟的檢察人員少、工作量大?！泵鎸?duì)人力不足問(wèn)題，劉琳研究辦案機(jī)制，力爭(zhēng)把人員力量發(fā)揮最大化。從工作成績(jī)和工作狀態(tài)看得到，人員少，并未影響白城公益訴訟工作的快速推進(jìn)。以專項(xiàng)帶動(dòng)，白城公益訴訟檢察工作高歌猛進(jìn)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全市開(kāi)展的“草原生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)”檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，成果斐然。

白城市公益訴訟案件現(xiàn)場(chǎng)總能看到劉琳的身影。

“全市的公益訴訟案件都需要審查，必須保證案件質(zhì)量?！眲⒘諊?yán)格按照最高檢、省檢察院制定的標(biāo)準(zhǔn)辦理公益訴訟案件。從工作方向的確定、線索的排查、具體案件的審查、指導(dǎo)基層辦案、訴前檢察建議到層報(bào)審批起訴，她都逐案逐項(xiàng)把關(guān)。對(duì)有些行政機(jī)關(guān)存在的履職整改不到位，糾正違法虛假不實(shí)及反彈等現(xiàn)象，劉琳?qǐng)?jiān)決監(jiān)督落實(shí)整改，絲毫不留情面。

“好也是干，壞也是干，為什么不好好干呢？”能動(dòng)履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)始終是劉琳工作中不變的堅(jiān)持。在一次學(xué)習(xí)交流中，劉琳發(fā)現(xiàn)了稅收征管方面公益訴訟線索，于是立即組織開(kāi)展耕地資源保護(hù)及耕地占用稅征收檢察專項(xiàng)行動(dòng)，追繳耕地占用稅1017萬(wàn)余元，追繳土地年租金及土地出讓金共1166萬(wàn)余元。

這幾年，白城市相繼開(kāi)展了“黑土地保護(hù)”、“窨井蓋”、加油站手機(jī)掃碼消防安全、汽車噴漆污染環(huán)境問(wèn)題、“飛線充電”安全隱患問(wèn)題、養(yǎng)老院食品和消防安全、“消”字號(hào)抗（抑）菌非法添加等10多個(gè)關(guān)乎老百姓生活堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、隱患點(diǎn)的公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。

“辦哪一個(gè)專項(xiàng)，我們檢察官就扎到哪個(gè)行業(yè)里，走訪重點(diǎn)小區(qū)、藥店、養(yǎng)老院，與基層政府和行政機(jī)關(guān)協(xié)商溝通。”劉琳說(shuō)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，就是希望通過(guò)聽(tīng)證、磋商、檢察建議等訴前程序督促行政機(jī)關(guān)依法履職，達(dá)到以“我管”促“都管”的社會(huì)效果。

白城市檢察院與內(nèi)蒙古興安盟檢察分院簽訂跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，互相提供線索和支持，共同保護(hù)洮兒河流域生態(tài)環(huán)境安全；與黑龍江協(xié)作，加強(qiáng)嫩江流域的黑土地保護(hù)。此外，還開(kāi)展了生物多性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和濕地立體保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

8月6日中午，劉琳帶記者走訪了洮兒河與內(nèi)蒙古交界流域。河水清澈，站在河邊，清晰可見(jiàn)河里成群的小魚(yú)游來(lái)游去，偶爾有水鳥(niǎo)落在河里的水草叢中。

這時(shí)，劉琳注意到河邊欄桿之間的鎖鏈破損嚴(yán)重?！斑@要是老人和孩子滑到水里，太危險(xiǎn)了，我們趕緊調(diào)查一下。”他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)研究起來(lái)，新的線索就這樣產(chǎn)生了。

“這就是我們主任的常態(tài)，時(shí)刻都在工作狀態(tài)?！彪S行的檢察官韓興祖笑著說(shuō)道。

拓展公益訴訟領(lǐng)域

守護(hù)人民美好生活

“公益訴訟就是要守護(hù)人民美好生活，這是我們工作原動(dòng)力?！眲⒘照f(shuō)。從最高檢將探索拓展公益訴訟新領(lǐng)域案件的指導(dǎo)原則，由“穩(wěn)妥、積極”調(diào)整為“積極、穩(wěn)妥”后，一線檢察官感覺(jué)終于放開(kāi)了手腳，沒(méi)有了之前怕人說(shuō)“多管閑事兒”的顧慮。

“公益就是要守護(hù)國(guó)家和人民的利益，我們針對(duì)群眾的舌尖安全和急難愁盼，從日常生活收集線索?！痹谕卵壑?，劉琳不太愛(ài)談家長(zhǎng)里短，三句話不離本行，偶爾與朋友吃個(gè)飯，她都能帶回辦案線索。

白城市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作模式，探索公益訴訟案件異地辦理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)縣（市）區(qū)交叉互查。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)，一案三查，區(qū)域合作，軍地對(duì)接，常態(tài)化回頭看等多項(xiàng)制度機(jī)制的完善，形成了公益保護(hù)合力。

白城市是全國(guó)重要商品糧基地、雜糧雜豆和油料主產(chǎn)區(qū)。一名干警在日常健身跑步時(shí)敏感地發(fā)現(xiàn)公園景觀綠化帶中植被大面積死亡，經(jīng)一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了罪魁禍?zhǔn)住拜私z子”?！拜私z子”這種寄生物，傳播速度快，破壞能力強(qiáng)，潛在的危險(xiǎn)非常大。白城市檢察院對(duì)于這個(gè)陌生外來(lái)物種十分重視，成立由副檢察長(zhǎng)孫宏劍擔(dān)任組長(zhǎng)的兩級(jí)院辦案組。

“我們采用一體化辦案模式，求助畜牧業(yè)專家，理清責(zé)任、查找癥結(jié)，召集聽(tīng)證會(huì)，在立即治理同時(shí)，還延伸到溯源治理和防治上?！眲⒘照f(shuō)，接著全市又開(kāi)展了保護(hù)生物多樣性的專項(xiàng)行動(dòng)。專家事后說(shuō)，“菟絲子”對(duì)農(nóng)業(yè)危害很大，如果未及時(shí)發(fā)現(xiàn)“菟絲子”已然入侵，傳播到耕地和草原，對(duì)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)都是災(zāi)害性打擊。

省檢察院認(rèn)為，白城市檢察院督促整治“菟絲子”保護(hù)生物多樣性行政公益訴訟案，創(chuàng)新以“檢察建議+調(diào)研報(bào)告+立法建議”的方式促進(jìn)溯源治理，推動(dòng)出臺(tái)地區(qū)防治立法，保護(hù)了區(qū)域生物多樣性發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，公益訴訟檢察工作在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有力推進(jìn)、不斷拓展，辦案量穩(wěn)步增長(zhǎng)，辦案質(zhì)效不斷提升。

在新增辦案領(lǐng)域，吉林省檢察院開(kāi)展了紅色資源保護(hù)監(jiān)督，辦理了督促整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全、消防安全等多領(lǐng)域案件。

2022年7月25日，吉林省檢察院與哈爾濱軍事檢察院簽訂《吉林省軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟提質(zhì)增效一體化協(xié)作細(xì)則》，啟動(dòng)“東北抗聯(lián)文物及紅色資源保護(hù)‘回頭看’專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”，軍檢共建合力保護(hù)紅色資源和軍人權(quán)益。

除上述規(guī)定動(dòng)作的監(jiān)督之外，白城市還自我加壓，不斷深耕重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，守護(hù)碧草藍(lán)天，聚焦食品藥品領(lǐng)域，守護(hù)百姓舌尖安全，聚焦國(guó)土國(guó)財(cái)，守好人民的錢袋子，聚焦公共安全領(lǐng)域，守護(hù)群眾生命安全，聚焦特殊群體權(quán)益，守護(hù)社會(huì)公平正義。用劉琳的話講，公益訴訟檢察要不斷發(fā)現(xiàn)新增領(lǐng)域，也要常?！盎仡^看”保證治理效果。

白城市把“回頭看”納入常態(tài)化工作，精細(xì)化開(kāi)展“回頭看”，對(duì)全市發(fā)出的訴前檢察建議案件制作清單，將“回頭看”嵌入公益訴訟常規(guī)辦案流程，從訴前程序到提起訴訟再到裁判執(zhí)行，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都做到極致，每起案件都有實(shí)效。2021年，通過(guò)“回頭看”發(fā)現(xiàn)虛假整改或反彈回潮案件3件，均依法向人民法院提起行政公益訴訟。

“雖然工作量不斷加大，但‘回頭看’非常有必要?！眲⒘照f(shuō)，通過(guò)“回頭看”能及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)履職整改是否到位，糾正違法虛假不實(shí)問(wèn)題及反彈回潮現(xiàn)象，保證受損公益得到有效恢復(fù)，而且還能增強(qiáng)檢察建議剛性。目前，越來(lái)越多的案件可以通過(guò)磋商、會(huì)議、檢察建議等方式推動(dòng)行政機(jī)關(guān)能動(dòng)履職，從源頭解決公益損害問(wèn)題，不但有利于提升監(jiān)督效率，更有助于節(jié)約司法資源。

提質(zhì)增效技術(shù)賦能

辦理一案警示一片

黑土是世界公認(rèn)最肥沃的土壤，因此保護(hù)黑土地也是公益訴訟的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)。2020年，省檢察院部署開(kāi)展黑土地保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，2021年創(chuàng)新以檢察長(zhǎng)巡田方式推動(dòng)協(xié)調(diào)解決黑土地保護(hù)中的“硬骨頭”問(wèn)題，推進(jìn)“總田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制落實(shí)。白城市把“總田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作與黑土地保護(hù)結(jié)合，全面開(kāi)展黑土地保護(hù)工作。

大安市曾發(fā)生一起河道內(nèi)黑土盜竊案，和以往破壞黑土地的形式不同，兩名嫌疑人把河道表層黑土挖出運(yùn)走販賣，被警方截獲立案。案件判決后，黑土作為贓物按法定程序?qū)⑦M(jìn)入拍賣程序。為了讓黑土盡快回歸原地，劉琳和大安市人民檢察院檢察長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)踏查，掌握受損情況，召開(kāi)多部門行政公益訴訟磋商會(huì)，在法定程序和生態(tài)修復(fù)之間無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，大安市檢察院又召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)以及檢政會(huì)議，承辦檢察官進(jìn)行反復(fù)釋法說(shuō)理，終于就黑土移送問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，涉案的600多立方米黑土回歸原地，修復(fù)如初。

“這起黑土資源保護(hù)案件，通過(guò)訴前程序即實(shí)現(xiàn)了保護(hù)公益的目的，一次性解決了刑事案件中涉案黑土后續(xù)保護(hù)的問(wèn)題?！敝v起自己滿意的案件，劉琳聲音提高，笑容也燦爛。近年來(lái)，白城地區(qū)有兩個(gè)案例入選全省檢察機(jī)關(guān)黑土地保護(hù)典型案例。

為提升辦案質(zhì)效，吉林省建立了公益訴訟大要案一體化機(jī)制。2021年3月，白城市檢察院也根據(jù)省檢察院要求，成立公益訴訟辦案指揮中心，整合辦案資源，線索統(tǒng)一管理，人員統(tǒng)一調(diào)用、資源統(tǒng)一調(diào)配，保障公益訴訟工作全面、均衡、規(guī)范、有序運(yùn)行。

“行政機(jī)關(guān)是公共利益保護(hù)的直接責(zé)任人，是直接推動(dòng)問(wèn)題解決的部門。我們通過(guò)各種方式督促實(shí)現(xiàn)‘事要解決’?！眲⒘赵诰唧w辦案實(shí)踐中，一直本著這個(gè)目標(biāo)指導(dǎo)工作。我們通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳教育，努力做到辦理一案、警示一片、治理一域、造福一方。

公益訴訟檢察工作就是以訴的形式履行法律監(jiān)督的職責(zé)，“訴前解決問(wèn)題”是實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的最佳司法狀態(tài)?！拔覀兂浞职l(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，以整體作戰(zhàn)提升了案件質(zhì)效，多年來(lái)對(duì)訴前程序的重視和運(yùn)用，也顯現(xiàn)出效果?！眲⒘战榻B，今年上半年，白城市檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件232件。

“今年，院里為支持公益訴訟部門工作，配備了兩個(gè)高端設(shè)備，其中一個(gè)是高倍高清觀鳥(niǎo)望遠(yuǎn)鏡?！眲⒘张d奮地向記者亮起了家底。白城市針對(duì)莫莫格和向海兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，有了高清望遠(yuǎn)鏡，能更好地守護(hù)濕地的野生動(dòng)物，尤其每年春秋兩季，大量遷徙候鳥(niǎo)棲息在濕地，他們與白城市民間護(hù)飛隊(duì)建立合作，加強(qiáng)對(duì)候鳥(niǎo)的保護(hù)。

“信息化時(shí)代，高科技、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，能更好地提高我們的工作效率?！眲⒘照f(shuō)，幾年來(lái)，白城市充分發(fā)揮科技創(chuàng)新，借用“外腦”利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，查辦破壞生態(tài)案件，節(jié)省了時(shí)間和辦案成本，提高了辦案效率。

檢察公益訴訟開(kāi)展以來(lái)，吉林省收獲滿滿，成果豐碩。白城在全省一直位于優(yōu)秀行列，劉琳所在的白城市檢察院第六檢察部獲得了吉林省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體、吉林省三八紅旗集體等榮譽(yù)。

“這些年劉琳做得多，說(shuō)得少。每次催她總結(jié)個(gè)人事跡，她都推托沒(méi)時(shí)間，不是說(shuō)有線索就是在辦案子?！狈止芨睓z察長(zhǎng)孫宏劍因?yàn)檫@個(gè)話題，半開(kāi)玩笑地對(duì)劉琳表達(dá)了“不滿”。

“我真覺(jué)得時(shí)間不夠，隨著公益訴訟涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，有更多的新課題、新任務(wù)要面對(duì)，這些新領(lǐng)域的案件和線索，都在等著我們?nèi)ヌ剿鳌⑷グl(fā)現(xiàn)、去處理?！眲⒘照f(shuō)，公益訴訟檢察任重道遠(yuǎn)，未來(lái)可期。