□ 法治日報全媒體記者 劉志月

□ 法治日報全媒體通訊員 李楊

“陳警官，我又來麻煩你了，說實話，我就覺得你這警務(wù)室是個能解決問題的地方！”

推倒了阻隔兩家的院墻后，湖北省襄陽市公安局襄城區(qū)分局尹集派出所社區(qū)民警陳曉偉打破了王氏兄弟的“心墻”，徹底化解了曾兩次上演“全武行”的親情糾紛。

現(xiàn)在，王家老二一有事，首先想到的就是“去找陳警官嘮嘮”。

如今，“難事家事找社區(qū)民警”得到群眾普遍認同，“社區(qū)警務(wù)室”成了居民眼中的網(wǎng)紅打卡地。

2021年以來，襄陽市公安局從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，依托黨建引領(lǐng)，扎實推進“兩隊一室”警務(wù)機制改革，突出“治未病”和“止于發(fā)端”，廣泛開展“楓橋式公安派出所、楓橋式警務(wù)室”創(chuàng)建活動，推進社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化建設(shè)。

“寧吃防范苦，不吃發(fā)案虧！以‘派出所主防’為切入點，把重點放在防范，做實主動警務(wù)、托底警務(wù)，用適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新警務(wù)格局來守護保障新發(fā)展格局。”襄陽市副市長、市公安局局長李新橋說。

“兩個45%”做實警力支撐

2021年年中，襄陽市公安局黨委對前兩年的警情進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)糾紛類警情占總數(shù)的六成多、近八成的人身傷害犯罪案件都因矛盾糾紛所引發(fā)。

量體裁衣、因地制宜推進警務(wù)改革，擺上了襄陽市公安局黨委的案頭。

2021年10月，襄陽市公安局孕育出臺以社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化為內(nèi)容的警務(wù)機制改革。

在全面落實派出所“兩室一隊”建設(shè)同時，襄陽市公安局提出“各地公安機關(guān)45%的警力在派出所、派出所45%警力從事社區(qū)警務(wù)”目標，從機關(guān)調(diào)配167名精干民警充實基層，全市配備社區(qū)民警526名、專兼職輔警2585名，配備率超100%。改革后，襄陽市社區(qū)民警平均年齡降至41歲。

人到了基層，事如何做？

襄陽市公安局明確社區(qū)民警全部落實“四不一?！?，即不在派出所接處警、不參與值班備勤、不辦理跨轄區(qū)治安案件、不辦理刑事案件，專司矛盾糾紛排查化解等五項重點工作。

同時，襄陽市公安局還配套“足跡”管理、“星級”評選等機制，全面做強警務(wù)末端。

“現(xiàn)在矛盾糾紛、治安巡防、隱患排查都交給社區(qū)民警，相當(dāng)于給我們減負了，這項改革我們都支持。”在基層干了7年刑偵工作的襄陽市公安局東津新區(qū)分局東津派出所民警吳保平說。

穿警服的副書記融入基層

2022年7月，襄陽市高新區(qū)團山鎮(zhèn)余崗社區(qū)啟動新市民公寓改造工程。

工程啟動伊始，襄陽市公安局高新區(qū)分局團山派出所社區(qū)民警吳先國多次以余崗社區(qū)黨委副書記身份參加規(guī)劃建設(shè)會，促成了融入警務(wù)工作內(nèi)容的智慧小區(qū)管理系統(tǒng)“安心驛站”上線運行。

現(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)孤寡老人長時間未出門、可疑人員進出等異常情況，系統(tǒng)會將其自動預(yù)警到智慧平臺和吳先國的手機，做到快達快處；“電詐預(yù)警態(tài)勢”等安全提示信息也能自動推送社區(qū)大屏、居民手機、家庭電視等網(wǎng)絡(luò)信息平臺；高空拋物、車輛違停隨時都可查可控。

2022年，新市民公寓小區(qū)全年無糾紛警情、無治安刑事案件。

2021年以來，襄陽市公安局推進派出所所長進街道黨委班子、社區(qū)民警進社區(qū)(村)“兩委”班子、駐村（網(wǎng)格）輔警兼任村治保主任，633名穿警服的副書記（委員）融進社區(qū)，通過黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)公安工作與社會治理的有機銜接。

“有了新的身份，讓警務(wù)工作變得更主動、更有效?！币褤?dān)任3年多專職社區(qū)民警的吳先國說。

如今，在襄陽，穿警服的副書記擔(dān)綱，發(fā)動各部門群策群力，促使黨建工作、警務(wù)工作、社區(qū)工作“三線融合”，公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)通”。

千米見片區(qū)中心警務(wù)室

1月22日，農(nóng)歷大年初一中午，巡邏完返回高康“平安驛站”中心警務(wù)室的襄陽宜城市駐村輔警曾憲書一進門，就看見了坐在驛站內(nèi)的劉奶奶，她是專門來致謝的。

2021年，劉奶奶的老伴去世。2022年10月，劉奶奶的3個子女因贍養(yǎng)老人問題發(fā)生矛盾，曾憲書與劉奶奶的子女們電話溝通未果。

宜城市公安局小河派出所包聯(lián)該村的高康警務(wù)室民警牟銳召集民政、婦聯(lián)、司法所和法院聯(lián)合會商，以案釋法、依法說理，促成劉奶奶的3個子女回家，在高康“平安驛站”內(nèi)就共同贍養(yǎng)老人達成了調(diào)解協(xié)議。

“牟警官和憲書不僅幫了劉奶奶的忙，也幫村里解決了大難題?！痹薮妩h支部書記楊華俊說。

2022年以來，襄陽市按照百米見村（社區(qū)）警務(wù)室及平安驛站、千米見片區(qū)中心警務(wù)室、萬米見派出所的標準，因地制宜開展了警務(wù)室改擴建，建成農(nóng)村中心警務(wù)室249個、社區(qū)（村）警務(wù)室2196個。

“以前我們都在派出所辦公，但轄區(qū)有一半的村莊離派出所20公里以上，最遠的要40分鐘車程才能到達，要想快速處理那些區(qū)域的緊要警情、交通事故和矛盾糾紛，有點鞭長莫及?！睏楆柺泄簿謪堑昱沙鏊L楊猛說。

現(xiàn)在，中心警務(wù)室民警任片區(qū)長，統(tǒng)籌周邊若干村的駐村輔警，建立警務(wù)區(qū)輔警駐勤機制，每天由所轄村莊輔警輪流值班確保全時在崗，每一個村莊都被“種下了”24小時微型派出所。

“中心警務(wù)室的設(shè)立，不僅縮短了出警時間，還帶動了全年所里刑事警情下降46%，春節(jié)期間更是零刑事發(fā)案。”楊猛說。