□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 邵玉紅 王崇

4月1日，在《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行當(dāng)日，由鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院提起公訴的張某某等5人在黃河河道禁采區(qū)范圍內(nèi)非法采砂一案，經(jīng)鄭州鐵路運(yùn)輸法院公開審理后當(dāng)庭作出宣判，一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院依法提起的刑事附帶民事公益訴訟，當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

張某某等5人因犯非法采礦罪分別判處有期徒刑三年四個(gè)月至七個(gè)月十五天不等的刑罰，并處罰金，同時(shí)適用禁止令規(guī)定，禁止5名被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起5年內(nèi)從事采砂活動(dòng)。據(jù)悉，這是黃河保護(hù)法正式實(shí)施后，河南省辦結(jié)的首例涉黃河保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟案。

據(jù)鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長(zhǎng)姜新國(guó)介紹，黃河臺(tái)前段是黃河出河南省的最后一段，處于黃河低灘區(qū)“豆腐腰”的下端，是游蕩型向彎曲型過(guò)渡河段，環(huán)境資源脆弱、防洪能力弱是其突出問題。2021年4月，臺(tái)前河務(wù)局在黃河河道巡查中發(fā)現(xiàn)，在臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)附近黃河河道灘區(qū)有一處堆砂，可能存在河道違法采砂情況，遂將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)查明，2021年春節(jié)前，張某某等5人經(jīng)共同商議，分別以資金或機(jī)械入股的方式，積極準(zhǔn)備挖掘及運(yùn)輸車輛，在未取得黃河河道采砂許可證的情況下，在禁采區(qū)擅自開采砂土，并將采集到的砂土囤積出售。根據(jù)調(diào)查，張某某等5人非法采挖砂土2.47萬(wàn)余立方米，價(jià)值44.5萬(wàn)余元。公安機(jī)關(guān)以張某某等5人涉嫌非法采礦罪向鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院移送起訴。

鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院審查認(rèn)為，張某某等5人的行為已損害了國(guó)家和公共利益，迅速啟動(dòng)“刑事+公益訴訟”檢察一體化辦案模式。公益訴訟部門將辦案重點(diǎn)轉(zhuǎn)入到準(zhǔn)確評(píng)估修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境資源所需要的賠償費(fèi)用方面。

鄭州鐵路運(yùn)輸檢察院將民事調(diào)解機(jī)制運(yùn)用到刑事附帶民事公益訴訟中，張某某等5人表示認(rèn)罪認(rèn)罰，并自愿賠償環(huán)境資源損失價(jià)值等費(fèi)用。鄭州鐵路運(yùn)輸法院將刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解程序有機(jī)嵌入刑事訴訟程序，通過(guò)一次庭審一并解決了被告人的刑事責(zé)任追究和民事責(zé)任負(fù)擔(dān)問題。

“以法之名，共護(hù)黃河。我們緊扣黃河保護(hù)法的立法精神，充分發(fā)揮跨區(qū)劃法律監(jiān)督職能，激發(fā)一體化辦案機(jī)制效能，探索附帶民事公益訴訟調(diào)解機(jī)制，快速解決環(huán)境和資源損害問題，進(jìn)一步節(jié)省了訴訟資源、提高了司法效率、保護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。”庭審結(jié)束后，河南省檢察院鄭州鐵路運(yùn)輸分院黨組書記、檢察長(zhǎng)馮躍衛(wèi)說(shuō)。