□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 遠(yuǎn)航 林玲

一年十幾次宣講，受邀撰寫(xiě)禁毒手冊(cè)，主持講解“如何上好禁毒課”，到各地檢查督導(dǎo)校園禁毒宣傳工作……很難想象，這是一位年過(guò)八旬老翁的日常工作。

退休至今已有21年的邱鏞怡曾是貴州省貴陽(yáng)市公安局副局長(zhǎng)，分管全市禁毒工作，從任命那天起他就再?zèng)]有和這份事業(yè)分開(kāi)過(guò)。

退休前，他還擔(dān)任過(guò)貴州省貴陽(yáng)市政法委副書(shū)記、貴陽(yáng)市禁毒委副主任。由于在工作中建樹(shù)卓著、屢次立功，他還榮膺過(guò)貴州省十佳公安局長(zhǎng)、貴州省勞動(dòng)模范、全國(guó)先進(jìn)個(gè)人等稱(chēng)號(hào)。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)邱鏞怡家中，近距離感受他的風(fēng)采。推開(kāi)門(mén)，映入記者眼簾的是一張堆滿(mǎn)書(shū)籍的餐桌，桌上是他正在編寫(xiě)的禁毒宣傳手稿。面前的邱鏞怡精神矍鑠，行動(dòng)利索，一雙眼睛絲毫不見(jiàn)渾濁，身上還能看到一名“老警察”的影子。

調(diào)查研究尋找癥結(jié)

努力根治未發(fā)之病

20世紀(jì)90年代，在我國(guó)已絕跡30多年的毒品違法犯罪受?chē)?guó)際毒潮影響沉渣泛起，并在全國(guó)范圍內(nèi)迅速蔓延，其中廣大青少年首當(dāng)其沖成為毒品違法犯罪的犧牲品。在貴陽(yáng)，青少年濫用毒品現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，并因此引發(fā)大量暴力刑事案件，極大地影響了社會(huì)治安。

提起當(dāng)時(shí)的禁毒形勢(shì)，邱鏞怡仍心有余悸，“全市所有的刑事犯罪中，吸毒者作案占比超過(guò)40%，而吸毒者中青少年一度占比高達(dá)90%?？吹胶⒆觽?cè)馐芏酒肺：?，我?nèi)心十分難受”。

因工作出色，且辦過(guò)眾多大案要案，1996年6月，原本擔(dān)任貴陽(yáng)市云巖公安分局局長(zhǎng)的邱鏞怡被任命為貴陽(yáng)市公安局副局長(zhǎng)并主管禁毒工作，自此一頭扎進(jìn)這個(gè)他為之奮斗一生的事業(yè)。

接到任命后的邱鏞怡冷靜思考：“當(dāng)時(shí)我國(guó)關(guān)于青少年毒品違法犯罪問(wèn)題的研究還沒(méi)有開(kāi)展，法律法規(guī)也不完善，為此，我們隨即想到了我黨的傳家寶——調(diào)查研究?！?/p>

為了能在最短的時(shí)間內(nèi)找到癥結(jié)所在，邱鏞怡和戰(zhàn)友們不分晝夜，在10天內(nèi)和700名青少年吸毒人員進(jìn)行直截了當(dāng)?shù)拿鎸?duì)面問(wèn)詢(xún)。

“第一次吸毒是在什么情況下發(fā)生的？”“你覺(jué)得自己染上毒癮的原因是什么？”“家長(zhǎng)、學(xué)校老師是否知情、何時(shí)知情？”……

經(jīng)過(guò)對(duì)結(jié)果的梳理及進(jìn)一步調(diào)研，邱鏞怡發(fā)現(xiàn)青少年吸毒的主觀因素主要包括好奇心理，精神空虛、苦悶，同學(xué)朋友的慫恿等；客觀原因主要包括社會(huì)上毒品泛濫的大環(huán)境影響，家庭教育的缺陷，學(xué)校教育的偏差等。

如何破局，邱鏞怡提出了三方面的治理對(duì)策：教育對(duì)策，通過(guò)家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防和社會(huì)綜合治理預(yù)防，包括運(yùn)用一些新的禁毒宣傳方式；行政對(duì)策，主要包括堵源截流、突出禁毒重點(diǎn)，完善強(qiáng)制戒毒措施，加強(qiáng)對(duì)精神藥品、麻醉藥品及易制毒化學(xué)品的管理；法律對(duì)策，則為完善相關(guān)法律規(guī)定、完善地方行政法規(guī)規(guī)定。

“法律對(duì)策及行政對(duì)策都在不斷強(qiáng)化，唯獨(dú)教育對(duì)策相對(duì)缺失。尤其是學(xué)校的禁毒教育預(yù)防工作，在當(dāng)時(shí)的貴陽(yáng)幾乎為零?！鼻耒O怡說(shuō)，不論如何圍追堵截，一旦孩子們吸食了毒品，都將給他們終生造成無(wú)法擺脫的傷害，唯有“治病”于未發(fā)才能讓他們徹底擺脫毒品的危害。

編著教參加強(qiáng)普法

推動(dòng)毒品防線(xiàn)前移

找到了青少年毒品違法犯罪的根源和對(duì)策，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。如何有效預(yù)防，真正在青少年心中修筑防毒反毒的堤壩？

邱鏞怡結(jié)合維護(hù)社會(huì)治安，打擊毒品違法犯罪的公安業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并通過(guò)和許多禁毒有識(shí)之士的溝通，在20世紀(jì)90年代率先提出“毒品防線(xiàn)前移”的禁毒思路，并前瞻性地關(guān)注到學(xué)校這個(gè)普法宣傳、保護(hù)預(yù)防的前沿陣地。

學(xué)校沒(méi)有禁毒宣傳課，邱鏞怡就親自帶領(lǐng)專(zhuān)家上陣教學(xué)。礙于專(zhuān)業(yè)老師太少，邱鏞怡又給學(xué)校老師上課培訓(xùn)，力求最大化提升宣傳廣度。不僅如此，邱鏞怡還組織編寫(xiě)了貴陽(yáng)市首部禁毒教育教參，為老師的禁毒教育提供教材支撐。從第一本禁毒教參到貴陽(yáng)教育史上第一次禁毒中小學(xué)生考試，邱鏞怡秉承“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著力打造一條屬于貴陽(yáng)的禁毒宣傳之路。學(xué)校有老師宣傳，回家有父母教育，社區(qū)有禁毒活動(dòng)，以教育為先的禁毒防線(xiàn)總算前移至邱鏞怡期待的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年前后，貴陽(yáng)市青少年涉毒品違法犯罪案件數(shù)下降至2%，青少年禁毒工作取得階段性成效。

2017年，邱鏞怡寫(xiě)的一篇題為《在青少年心中構(gòu)筑防毒反毒的堤壩》的文章引起多方關(guān)注，許多家長(zhǎng)、老師特別是青少年閱讀后受到極大的啟迪和教益。數(shù)位專(zhuān)家評(píng)價(jià)這篇文章通過(guò)一樁樁生動(dòng)事例，通過(guò)廣闊的視野審視和現(xiàn)狀剖析，鞭撻丑惡、揭露卑鄙、引領(lǐng)方向、弘揚(yáng)正氣，是對(duì)青少年進(jìn)行禁毒教育的難得力作。這也正是邱鏞怡沉浸禁毒事業(yè)多年的最好體現(xiàn)。

老當(dāng)益壯銘記初心

做好志愿宣講服務(wù)

2002年，邱鏞怡光榮退休。退休后還能為社會(huì)做點(diǎn)什么？刑警生涯和文學(xué)創(chuàng)作豐富了他的人生，陶冶了他的情操，塑造了他的靈魂，他身上體現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和畢生為大眾服務(wù)的價(jià)值追求。

結(jié)合禁毒工作實(shí)踐，邱鏞怡深刻認(rèn)識(shí)到：“盡管貴州禁毒工作取得了明顯的階段性成就，但毒品發(fā)展蔓延的總體趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，尤其是吸毒人員低齡化的趨勢(shì)加劇，販毒、吸毒已經(jīng)成為誘發(fā)各類(lèi)刑事案件的重要因素。”

于是他主動(dòng)請(qǐng)纓，決定用退休后的主要精力為農(nóng)民朋友、農(nóng)民工兄弟、青少年、年輕的父母等宣講識(shí)毒、防毒、拒毒知識(shí)。在省、市禁毒委、關(guān)工委和教育工委等單位的支持下，邱鏞怡精心編寫(xiě)出包括“罪惡的毒品”“禁毒形勢(shì)十分嚴(yán)峻”“貴陽(yáng)毒品從哪里來(lái)，怎樣傳播？”“毒品的危害”“染上毒癮怎么辦”五項(xiàng)內(nèi)容的教材，以志愿者身份，深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行宣講。

20多年來(lái)，邱鏞怡每年都開(kāi)展相關(guān)宣講10多場(chǎng)次。每一次宣講，不論人多人少，他都認(rèn)真?zhèn)湔n，為聽(tīng)眾量身定制課件，并用生動(dòng)易懂、深入淺出的講述，讓禁毒防線(xiàn)不斷前移。

貴州省和貴陽(yáng)市禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)邱鏞怡，每一次禁毒宣講都是傳遞正能量的聲音，每一次禁毒宣講都是對(duì)毒品的猛烈沖擊，每一次禁毒宣講都是向毒品犯罪投放集群手雷，每一次禁毒宣講都是修筑防毒反毒的堤壩。禁毒工作任重道遠(yuǎn)，需要更多這樣的志愿者。

有人曾問(wèn)邱鏞怡：“您退休了都不好好休息，這樣賣(mài)力做禁毒宣講究竟圖個(gè)啥？”

邱鏞怡的回答很簡(jiǎn)單：“位卑未敢忘憂(yōu)國(guó)，我是一名共產(chǎn)黨員，是一位‘老警察’，初心勿忘，圖的是促進(jìn)社會(huì)和諧！”