□ 法治日報全媒體記者 張雪泓

□ 法治日報全媒體通訊員 黃碩

近日，北京市朝陽區(qū)人民法院公開宣判四川某發(fā)電公司訴北京某環(huán)保公司合同糾紛一案，一審認定雙方合同關系合法有效，違約的北京某環(huán)保公司應向四川某發(fā)電公司支付碳排放配額采購差價款289萬余元及利息。

2021年12月14日，四川某發(fā)電公司就采購碳排放配額發(fā)布比選公告。當日，北京某環(huán)保公司向其發(fā)送《報價表》并載明了交易配額數量、單價、交割時間及違約責任等，提供碳排放配額46萬噸，含稅單價44.7元每噸，并在《報價表》后附“擁有全國碳排放權交易市場配額持有證明”，同時承諾“若我司無法完成上述承諾，貴司可在市場上按商業(yè)合理的方式購買與合同交易標的等量的全國碳排放權交易市場配額，如有差價，應由我司補足”。

次日，四川某發(fā)電公司向北京某環(huán)保公司發(fā)送《中標通知書》，確定其為中標人。此后，北京某環(huán)保公司以市場原因為由申請將簽訂合同、交割標的物時間延后至同年12月28日或之前，四川某發(fā)電公司僅同意延后至同年12月22日或之前。2021年12月22日，北京某環(huán)保公司致函四川某發(fā)電公司稱因存在市場交易實際困難，提出補充協(xié)議或解除中標合約等。

四川某發(fā)電公司表示，獲知北京某環(huán)保公司拒絕履約后，為保證自身生產經營的正常開展，其立即與某石化公司聯(lián)系。因時間緊迫，公司基本沒有進一步議價的余地，最終按含稅單價51元每噸另行購買相應配額，雙方于2021年12月23日交易完畢。

四川某發(fā)電公司認為，北京某環(huán)保公司行為違約，其應按承諾支付碳排放配額采購差價款289.18萬元及利息，利息以差價款為基數，按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率，自2021年12月24日起算至差價款付清時止。

北京某環(huán)保公司辯稱，本公司不具有四川某發(fā)電公司所要求的限定碳排放交易主體資格，而僅是提供碳排放交易行業(yè)咨詢，實為中介服務公司。四川某發(fā)電公司發(fā)出的通知雖名為比選公告，實為碳排放配額采購的招標，不符合招標投標法及實施條例的相關規(guī)定，招投標因程序違法而不成立。

庭審中，雙方提交了相關證據，進行充分辯論。

針對雙方之間的合同關系是否成立，法院審理認為，四川某發(fā)電公司發(fā)布比選公告，載明了采購標的物名稱、數量、交割時間、報價方式等，屬于要約邀請。北京某環(huán)保公司參與比選并向四川某發(fā)電公司發(fā)送《報價表》，明確了交易配額數量、單價、交割時間及違約責任等，并附“擁有全國碳排放權交易市場配額持有證明”?！秷髢r表》不僅加蓋北京某環(huán)保公司公章，而且內容確定具體，含有合同主要要素內容，應認定系北京某環(huán)保公司向四川某發(fā)電公司發(fā)出要約。四川某發(fā)電公司于2021年12月15日以發(fā)送《中標通知書》的方式作出承諾。雙方之間的合同關系自《中標通知書》到達時即2021年12月15日成立。

針對雙方之間的合同關系是否有效，法院審理認為，四川某發(fā)電公司發(fā)布比選公告采購的標的為碳排放配額，不屬于工程建設項目及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購，并非依法必須進行招標的項目，不受招標投標法的約束。以比選方式采購碳排放配額，不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。結合根據雙方提交的證據判定北京某環(huán)保公司報送《報價表》等行為應屬雙方之間正常的交易行為，是雙方真實性意思表示。北京某環(huán)保公司雖不具備全國碳排放權交易主體資格，但其有獲取可支配碳排放配額的途徑，進而完成向四川某發(fā)電公司交割碳排放配額的現實可能性，上述履約方式是原、被告的真實意思表示，且不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。綜上，北京某環(huán)保公司向四川某發(fā)電公司交割碳排放配額的合同關系應屬合法有效。

針對如何計算損失請求數額及計算方式，法院認為，北京某環(huán)保公司在與四川某發(fā)電公司的多次函件、線上聊天記錄中均承諾“若我司無法完成上述承諾，貴司可在市場上按商業(yè)合理的方式購買與合同交易標的等量的全國碳排放權交易市場配額，如有差價，應由我司補足”?，F四川某發(fā)電公司要求被告支付碳排放配額采購差價款有事實依據及合同依據。

綜上，法院對四川某發(fā)電公司要求支付碳排放配額采購差價款289.18萬元及利息予以支持。利息以采購差價款為基數，按全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率為標準，自2022年2月1日起計算至差價款付清之日止；駁回四川某發(fā)電公司的其他訴訟請求。

庭后，法官表示，碳排放配額交易，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的一種手段，也是落實我國碳達峰目標、碳中和愿景的重要方式。我國民法典規(guī)定，民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。民事主體在碳排放配額交易中應遵守國家相關法律規(guī)定和產業(yè)政策，依法依約履行義務，不僅體現契約精神，更是社會主義核心價值觀的生動實踐。如果民事主體只唯商業(yè)利益回避社會責任，碳排放配額交易市場容易出現階段性供需失衡、價格大幅波動等問題，不利于節(jié)能降碳工作的穩(wěn)步推進。