□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 賀俊麗

莫斯敏，江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院第四檢察部主任、二級(jí)檢察官。

從檢11年，莫斯敏辦理民事、行政、公益訴訟案件400余件，先后被記個(gè)人三等功5次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)4次，先后榮獲全市“30佳優(yōu)秀政法干警”、十佳檢察官、全市民行檢察業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽個(gè)人一等獎(jiǎng)、全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟業(yè)務(wù)競(jìng)賽標(biāo)兵等稱號(hào)，入選全省檢察研究人才庫(kù)、無(wú)錫市優(yōu)秀法學(xué)研究工作者。

5月31日至6月2日，第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽在國(guó)家檢察官學(xué)院江蘇分院舉行。經(jīng)過(guò)激烈比拼，莫斯敏以第一名的優(yōu)異成績(jī)榮獲“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。

為工作時(shí)意外去世的61歲道路保潔農(nóng)民工協(xié)商解決工傷賠償金、為被征地農(nóng)民“追回”被遺漏的10年社保繳費(fèi)年限……作為部門(mén)負(fù)責(zé)人，莫斯敏既是一名公益訴訟檢察官，也是一名民事行政檢察官，這樣的身份，讓她與老百姓的接觸十分頻繁。

把全心全意為人民服務(wù)落實(shí)到司法辦案的每一個(gè)細(xì)節(jié)，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事做好事解難事，是莫斯敏工作的理想與方向。她與團(tuán)隊(duì)圍繞人民群眾急難愁盼扎實(shí)開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，運(yùn)用監(jiān)督、聽(tīng)證、促成和解、司法救助等“一攬子”方式，實(shí)質(zhì)性化解多起行政爭(zhēng)議案件，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者保護(hù)與民企發(fā)展共贏，入選江蘇省人民檢察院典型案例。

莫斯敏認(rèn)為，公益訴訟檢察履職必須要圍繞中心工作謀劃，才能真正發(fā)揮檢察護(hù)航地方發(fā)展的作用。

今年初，錫山區(qū)啟動(dòng)全區(qū)公共安全細(xì)微隱患攻堅(jiān)行動(dòng)，早發(fā)現(xiàn)早解決影響公共安全的“微隱患”。圍繞該行動(dòng)，莫斯敏帶領(lǐng)部門(mén)干警聚焦高壓電線塔安全，安排開(kāi)展無(wú)人機(jī)專項(xiàng)巡航采集轄區(qū)高壓電線塔影像數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某公司在架空電力線路桿塔下方違規(guī)堆放砂石等物料，并在周?chē)M(jìn)行起重作業(yè)，存在損害電力設(shè)施的安全隱患。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，莫斯敏第一時(shí)間與相關(guān)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)磋商，并趕往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促企業(yè)進(jìn)行整改。為推動(dòng)整改工作順利進(jìn)行，依法向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，整合各部門(mén)合力推動(dòng)隱患的及時(shí)消除。

為跟蹤檢察建議落實(shí)情況，莫斯敏聯(lián)合供電公司、發(fā)改委、應(yīng)急局、交通局以及當(dāng)?shù)卣?，邀?qǐng)檢察聽(tīng)證員，召開(kāi)高壓電線塔電力設(shè)施安全專案現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，掃除安全隱患。在莫斯敏努力下，相關(guān)部門(mén)對(duì)全市高壓電線塔進(jìn)行安全檢查，并推動(dòng)當(dāng)?shù)卣c供電公司簽署《“平安電網(wǎng)”合作共建協(xié)議》，保障城市電網(wǎng)運(yùn)行更加安全高效。

“安全隱患問(wèn)題，我們應(yīng)該前移檢察監(jiān)督端口?！睘楸苊獍l(fā)生類似情形，莫斯敏又將公益訴訟、民事、行政檢察監(jiān)督融合履職，聯(lián)合5家部門(mén)啟動(dòng)高壓電線塔等電力設(shè)施安全隱患專項(xiàng)治理，排查高壓電線塔等電力設(shè)施5163處，消除安全隱患37處，清除違規(guī)堆放砂石土料等1000余噸，消除電力安全“微隱患”。

公益訴訟要想邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，該如何前進(jìn)？2017年起，莫斯敏與團(tuán)隊(duì)將目光瞄向檢察監(jiān)督信息化建設(shè)，借助信息技術(shù)臂膀?yàn)楣嬖V訟騰飛助力。

“從常規(guī)公益訴訟轉(zhuǎn)向‘?dāng)?shù)字公益’，既是我們破解公益訴訟線索難題之舉，也是我們認(rèn)定的突破方向?！闭勂鹨殉蔀殄a山檢察名片的“數(shù)字公益”工作，莫斯敏言語(yǔ)中充滿自豪，“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，拼盡全力都要干好。”

2017年，為解決公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難、成案率低等問(wèn)題，錫山區(qū)檢察院將目光瞄向檢察監(jiān)督信息化建設(shè)，用3年時(shí)間“跑數(shù)據(jù)”，采集或?qū)?1家行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，構(gòu)建海量檢察大數(shù)據(jù)中心。依托大數(shù)據(jù)支撐，2018年，該院在全國(guó)率先研發(fā)運(yùn)用公益訴訟智能研判平臺(tái)，破解了線索來(lái)源難題。5年來(lái)，依托平臺(tái)辦理公益訴訟案件325件，其中3件入選最高人民檢察院和江蘇省人民檢察院技術(shù)辦案典型案例。

2019年以來(lái)，莫斯敏帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建全國(guó)首例環(huán)境公益損害防控項(xiàng)目，獲無(wú)錫市法治惠民實(shí)施項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，被省檢察院列入“護(hù)航民企”試點(diǎn)工作；聯(lián)合法院等掛牌建立“無(wú)錫市錫山生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地”，助力錫山區(qū)創(chuàng)建全市首個(gè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。首次嘗試將民事公益訴訟環(huán)境補(bǔ)償金用于轄區(qū)河道修復(fù)，建設(shè)山聯(lián)村公益訴訟主題法治公園，讓群眾共享環(huán)境改善紅利。

“莫斯敏帶領(lǐng)部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，將每一項(xiàng)檢察工作都置于服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)謀劃，充分踐行了檢察機(jī)關(guān)‘為大局服務(wù)、為人民司法’的要求?！卞a山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)王衛(wèi)說(shuō)。