□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 呂佳慧

在浙江省湖州市德清縣，有一家三姐妹為如何更好地照顧父母這一問題爭執(zhí)不休，德清縣社會治理中心“德清嫂”調(diào)解工作室及時介入進行調(diào)解。通過一對一談話、詢問、勸解，三姐妹的情緒逐漸平復(fù)了。

不料，次月父親去世，三姐妹為了如何照顧母親出現(xiàn)不同意見，要求再次進行調(diào)解。這次調(diào)解，工作室針對矛盾焦點尋求“中間點”，提出可行方案：三姐妹一人兩天輪流照顧母親，小妹身體不適時，由大姐二姐承擔(dān)照顧職責(zé)。至此，一段曲折的贍養(yǎng)案落下帷幕。

這是“德清嫂”調(diào)解團隊對癥下藥、依法化解矛盾糾紛的的生動縮影。10多年來，德清縣深耕迭代“德清嫂”調(diào)解品牌，以人民調(diào)解員為核心，整合駐村法官、律師、社工、心理咨詢師等多方力量組建調(diào)解團隊，目前已在全縣范圍內(nèi)組建了185支鎮(zhèn)村“德清嫂”調(diào)解服務(wù)隊。

如今，越來越多的人加入“德清嫂”，投身于家事調(diào)解、糾紛化解等基層服務(wù)。“德清嫂”調(diào)解團隊通過機制優(yōu)化、力量融合、健全解紛平臺，讓矛盾糾紛預(yù)防化解走上法治化軌道，逐步探索形成基層治理的“德清嫂”新模式。

近日，《法治日報》記者走進德清縣，探訪“德清嫂”背后的故事。

優(yōu)化方法對癥下藥

推動化解矛盾糾紛

在德清縣社會治理中心一拐角處，記者見到了“德清嫂”調(diào)解工作室。一進門，一面寫有“法律信仰，人文情懷”的錦旗映入眼簾。

調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人、“德清嫂”姚惠文介紹，2019年4月，“德清嫂”調(diào)解工作室成立并入駐德清縣社會治理中心。從最初50人組成的一支女子巡邏隊，到如今185支分散在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的多元化調(diào)解團隊，姚惠文見證了“德清嫂”調(diào)解團隊多年來的發(fā)展歷程。

憑借多年社區(qū)工作經(jīng)驗，姚惠文很善于化解民事糾紛“疑難雜癥”。在一次又一次調(diào)解工作中，她堅持在法度、尺度和溫度中找準(zhǔn)調(diào)解微切口，由此總結(jié)了冷卻降溫法、情理交融法、案例引導(dǎo)法等一系列工作方法。

姚惠文形容，調(diào)解糾紛就像老中醫(yī)診療，通過“望診于形”“聞診于情”“問診于源”“切診于癥”的“四步診療”矛盾化解模式，將矛盾化解在萌芽階段。在姚惠文的帶領(lǐng)下，“德清嫂”調(diào)解工作室成為“德清嫂”人民調(diào)解團隊的主要力量，年均調(diào)解各類糾紛600多起。

“‘德清嫂’調(diào)解工作室將調(diào)解經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成一套固有的矛盾糾紛調(diào)處機制，以隱患聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)辦‘四聯(lián)’工作法為抓手，對不同類型采取不同的調(diào)解方案，總結(jié)提煉形成‘調(diào)和劑’‘致中劑’‘會商劑’三劑藥方，切‘癥結(jié)’，解‘頑疾’，確保對癥下藥，藥到病除?！钡虑蹇h司法局副局長姚欣平告訴記者。

積極發(fā)揮各自優(yōu)勢

融合多元解紛力量

2022年深冬的一個夜晚，李某與朋友王某等人在王某家喝酒吃飯，后李某騎電瓶車回家，次日清晨卻被發(fā)現(xiàn)摔倒在路邊溝里，因搶救無效而死亡。

李某家屬走投無路，只好來到鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會尋求幫助。值班的萬春霞既是一名律師，也是一名“德清嫂”調(diào)解員，她第一時間安撫家屬悲痛的情緒，并立即了解事件情況。

調(diào)解過程中，各方就賠償金額始終難以達成一致，談判多次陷入僵局。本已到了下班點，但萬春霞考慮到死者家屬的情緒，在調(diào)解現(xiàn)場為雙方搭建溝通平臺，從法律角度分析案情，同時結(jié)合情理，為死者家屬爭取了最大的利益。最終，經(jīng)歷五輪談判，在晚上9點左右，調(diào)解取得成功。

在德清縣晨曦社會工作服務(wù)中心的調(diào)解工作室里，社工嚴(yán)婭鳳也是“德清嫂”調(diào)解團隊的成員。去年一起家庭婚姻矛盾糾紛的當(dāng)事人來到調(diào)解工作室尋求幫助，嚴(yán)婭鳳多次與雙方進行溝通聯(lián)絡(luò)，經(jīng)她耐心協(xié)調(diào)，當(dāng)事人各自反省并改正了錯誤言行，這起矛盾糾紛也隨之而化解。

在德清縣洛舍鎮(zhèn)，調(diào)解員陸方琴用熱心、愛心和真心，將一個個矛盾糾紛由大化小、由小化了，獲得當(dāng)?shù)卮迕耦l頻點贊，被稱為“金牌調(diào)解員”。

在糾紛調(diào)解過程中，陸方琴意識到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的法律意識逐漸提高，如果想讓大家心服口服，就不能單純依靠情理來調(diào)解，而是要用證據(jù)和法律法規(guī)說話。

為此，她參加相關(guān)培訓(xùn)，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)民法典等法律知識。一年多來，她累計參與調(diào)解矛盾糾紛70余件，調(diào)解成功率達98%，收到群眾贈送的錦旗7面。眼下，陸方琴每天不是在調(diào)解，就是在去調(diào)解的路上。

律師、社工、居民……多年來，這些來自不同群體的“德清嫂”們積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠法律、運用法律從源頭平息化解矛盾糾紛。

目前，德清縣范圍內(nèi)已設(shè)立185支鎮(zhèn)村“德清嫂”調(diào)解服務(wù)隊，統(tǒng)籌專兼職調(diào)解員1030余名，團隊年均調(diào)解矛盾糾紛協(xié)議金額超千萬元，群眾辦結(jié)滿意率達99.6%。

數(shù)字賦能線上調(diào)解

不斷融合法治力量

對于日常發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛“苗頭”，“德清嫂”們能解決的就地解決，不能解決的第一時間通過“掌上基層”數(shù)字化平臺進行反饋，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、處置在當(dāng)下、跟蹤到閉環(huán)。

去年9月，“德清嫂e家”數(shù)字化平臺全面上線，立足婦女打造開展微活動、提供微服務(wù)、滿足微需求的陣地“微家”。婦女群眾可以根據(jù)定位找到身邊最近的微家，報名參加活動，真正實現(xiàn)服務(wù)婦兒零距離。目前，“德清嫂e家”平臺已有283個婦女微家、24個執(zhí)委工作室上線，發(fā)布活動預(yù)告50個，活動小結(jié)45個，參與婦女群眾1300余人次。

除了數(shù)字化賦能線上解紛平臺外，“德清嫂”調(diào)解團隊也在不斷融合法治力量，構(gòu)筑和完善線下解紛機制。

“感謝你們，我終于在德清有了遮風(fēng)擋雨的落腳地！”今年3月，張芬（化名）對“風(fēng)鈴港灣工作室”表達了深深的感激。

原來，張芬與丈夫離婚后分得了農(nóng)村住宅一間房屋的居住權(quán)，因各種原因，張芬無法實現(xiàn)對房屋的居住權(quán)，遂把前夫告到法院。在庭前階段雙方矛盾激烈，互不退讓。在“風(fēng)鈴港灣工作室”法官顧敏芳、“德清嫂”徐云蘭的多次協(xié)商調(diào)解下，最終雙方達成了調(diào)解協(xié)議，張芬也終于實現(xiàn)了房屋的居住權(quán)。

2018年，縣級婦女公益性維權(quán)幫扶基地——“風(fēng)鈴港灣工作室”在德清縣人民法院訴訟服務(wù)中心正式成立?！帮L(fēng)鈴港灣工作室”邀請了“德清嫂”及社會工作者、心理專家等成員，采用“破冰、接納、同理”等專業(yè)技巧，有效化解家事矛盾糾紛，促進家庭和社會和諧。

“有關(guān)家事婚姻類的案件在審判后，其中的矛盾糾紛還是有些‘糾纏不清’，要花很多心思去解決，‘德清嫂’們會發(fā)揮她們特有的優(yōu)勢來幫助我們，給法院減輕了不少壓力?！钡虑宸ㄔ盒淌聦徟型シü僦硗跫砚f。

此外，德清縣人民調(diào)解員協(xié)會還成立了“德清嫂”調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，在縣司法局、縣婦聯(lián)的指導(dǎo)下，縣鎮(zhèn)村三級建立“德清嫂”特色調(diào)解工作室26個；同時，組建了一支由15名家事管理專家構(gòu)成的“婚調(diào)員”隊伍，包括退休法官、律師、各鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)主席、鄉(xiāng)賢、社工等，為開展婚姻家庭糾紛化解工作提供專業(yè)支持。