□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 李雯

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 祁文娟

今年以來，河北省石家莊市元氏縣司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“高質(zhì)量調(diào)解年”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新“片區(qū)”調(diào)解新模式，完善矛盾糾紛高效化解工作機(jī)制，依托片區(qū)調(diào)解室做到業(yè)務(wù)、機(jī)制、人員“三個(gè)整合”，實(shí)現(xiàn)向內(nèi)、向外“兩個(gè)輻射”，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

打通人民調(diào)解“最后一公里”

“趕個(gè)集的功夫，買賣沒耽誤，順便把煩心事解決了，不用再跑到縣城問東問西，真是方便??！”近日，元氏縣南佐鎮(zhèn)集市上賣山貨的王大爺笑呵呵地走出西片區(qū)調(diào)解室，因房屋拆遷問題引發(fā)的家庭矛盾終于得到有效化解。

元氏縣現(xiàn)有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)、208個(gè)村（居）調(diào)解委員會(huì)，點(diǎn)多面廣，調(diào)解能力參差不齊、力量相對(duì)分散，尤其針對(duì)一些跨村鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解有一定局限性。

為此，元氏縣司法局探索創(chuàng)新“一個(gè)調(diào)解室輻射一片”的調(diào)解新模式，結(jié)合地理位置、人口分布、區(qū)域特點(diǎn)，將全縣劃分為東、西、南、北4個(gè)片區(qū)，打造南因鎮(zhèn)“東片區(qū)調(diào)解室”、南佐鎮(zhèn)北佐村“西片區(qū)調(diào)解室”、東張鄉(xiāng)苗莊村“南片區(qū)調(diào)解室”以及姬村鎮(zhèn)后營村“北片區(qū)調(diào)解室”。

同時(shí)，將各片區(qū)內(nèi)的黨員干部、村賢鄉(xiāng)達(dá)、調(diào)解能人等優(yōu)勢(shì)力量集中到片區(qū)調(diào)解室，群眾可以到就近片區(qū)調(diào)解室進(jìn)行法律咨詢及申請(qǐng)調(diào)解，各調(diào)解室召集相關(guān)調(diào)解力量開展“集中會(huì)診”和“上門問診”，解決了以往群眾來往路途遠(yuǎn)、矛盾調(diào)處周期長、調(diào)解力量分散等問題，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

織密社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”

“鄰里之間弄成這樣都是我們不好，感謝片區(qū)調(diào)解工作人員幫我們解開疙瘩。”近日，在駐南片區(qū)調(diào)解室專業(yè)律師、派出所民警、片區(qū)調(diào)解員的共同努力下，家住東張鄉(xiāng)某村的張某和王某握手言和。

元氏縣司法局持續(xù)推進(jìn)律師參與片區(qū)調(diào)解工作，充分利用專業(yè)律師精通法律、體察民情、善于溝通、保持中立的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“律師調(diào)解+片區(qū)調(diào)解”工作模式，將專業(yè)律師調(diào)解員納入到片區(qū)調(diào)解力量中。

此外，研究制定《專業(yè)律師參與片區(qū)調(diào)解工作制度》，選派14名律師輪流入駐各片區(qū)調(diào)解室，為辦事群眾提供法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、訴訟指引等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)律師調(diào)解與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提高了矛盾糾紛化解的專業(yè)性和針對(duì)性。

通過專業(yè)力量的參與加入，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)片區(qū)調(diào)解隊(duì)伍整體能力提升，切實(shí)筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。截至目前，駐片律師共接待群眾200余人次，協(xié)助片區(qū)調(diào)解室成功化解糾紛150余起，切實(shí)提高縣域調(diào)解成功率。

構(gòu)建多元化解“一站式平臺(tái)”

此前，張某在元氏縣某物流園區(qū)內(nèi)搬貨過程中被掉落的貨物砸傷，后被認(rèn)定為工傷，傷殘等級(jí)為十級(jí)，但該公司以工傷賠償金額遠(yuǎn)超出公司承受范圍為由不予賠付。張某所在村東片區(qū)調(diào)解室工作人員了解情況后，聯(lián)系縣法律援助中心幫助解決。法律援助工作人員向縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)，主張相應(yīng)的工傷賠償。最終，經(jīng)過仲裁調(diào)解，該公司一次性支付張某賠償金9萬余元。

片區(qū)調(diào)解室積極發(fā)揮聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治作用，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，同步引入法律援助、仲裁等力量資源，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式，將多元化解力量“搬進(jìn)”片區(qū)調(diào)解室，著力構(gòu)建“一站式多元大化解”格局。

同時(shí)，將縣疑難調(diào)解委員會(huì)職能前移至片區(qū)調(diào)解室，使基層矛盾糾紛化整為零、分片攻破，將片區(qū)調(diào)解室打造成矛盾糾紛調(diào)處化解綜合性服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，真正使群眾“只進(jìn)一扇門，解決萬千事”。

自“高質(zhì)量調(diào)解年”活動(dòng)開展以來，全縣共調(diào)解案件1187件，調(diào)解成功率達(dá)98%，成效逐步顯現(xiàn)。下一步，元氏縣司法局將進(jìn)一步優(yōu)化完善片區(qū)調(diào)解相關(guān)機(jī)制，持續(xù)提升片區(qū)調(diào)解室功能作用，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與縣公安局、縣法院的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)片區(qū)“警調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”工作模式落地實(shí)施，以實(shí)際舉措全力推進(jìn)元氏縣調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。