□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李琨 覃吉壽

你幫我春耕，我?guī)湍阆姆N，你助我秋收，我為你冬藏……在廣西壯族自治區(qū)賀州市富川瑤族自治縣麥嶺鎮(zhèn)月塘村，一幅幅互幫互助的別樣“農(nóng)忙圖”隨四季更迭不斷變化，田間地頭無(wú)時(shí)無(wú)刻不充滿(mǎn)著濃濃暖意。

自2021年以來(lái)，因村中青年勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，月塘村村民與湖南回龍圩鎮(zhèn)永濟(jì)亭村村民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)總會(huì)互相幫忙，一起插秧播種干農(nóng)活，既抓住農(nóng)時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)，又增進(jìn)了鄰里之間的情誼。

但在過(guò)去，兩個(gè)村子之間并不和諧。自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，圍繞兩村交界處的土地權(quán)屬問(wèn)題，雙方大小摩擦不斷。2021年，賀州市司法局指導(dǎo)富川瑤族自治縣司法局運(yùn)用“穿針引線”化解山林土地糾紛工作法，利用糾紛雙方都有親緣的“插花地”現(xiàn)象，用情用理用法，終于促成雙方簽訂糾紛化解協(xié)議。同時(shí)促成兩村商議整體規(guī)劃“米篩井”周邊近1000畝土地資源，共同建設(shè)臍橙種植核心示范區(qū)，徹底化解了該起歷經(jīng)40多年的土地權(quán)屬糾紛。

賀州市地處湘粵桂交界處，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個(gè)行政村與湖南省、廣東省接壤，在380公里的省際邊界沿線聚居著漢、瑤、苗、壯等民族群眾。湘粵桂邊界地區(qū)群眾“住地相鄰、語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近”，但在婚喪嫁娶、商貿(mào)往來(lái)活動(dòng)中，難免產(chǎn)生矛盾和摩擦。

“2010年，富川瑤族自治縣司法局與湖南省永州市江華瑤族自治縣司法局率先建立省際邊界人民調(diào)解協(xié)作機(jī)制，開(kāi)啟省際邊界人民調(diào)解工作合作?！辟R州市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)武麗華介紹說(shuō)，15年來(lái)，賀州市司法局分別與廣東清遠(yuǎn)市、肇慶市，湖南永州市三個(gè)地市級(jí)司法局聯(lián)合建立“三省四市”省際邊界人民調(diào)解協(xié)作機(jī)制，形成省際邊界人民調(diào)解閉環(huán)。

“15年間，我們不僅在人民調(diào)解工作上精誠(chéng)合作，還把合作拓展到了其他領(lǐng)域?！蔽潲惾A說(shuō)，賀州市司法局創(chuàng)建黨建聯(lián)盟、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解等6項(xiàng)工作新機(jī)制，各縣（區(qū)）司法局也結(jié)合各自實(shí)際，推出各自的工作機(jī)制，加強(qiáng)與湖南、廣東相鄰縣（區(qū)）的交流合作，統(tǒng)籌推進(jìn)省際邊界法治睦鄰廊道共同體建設(shè)，為湘粵桂邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。

“廣東人喝廣西水”，在廣東省肇慶市封開(kāi)縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)大水寨的村民間流傳著這么一句話。大水寨是距離長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府最偏遠(yuǎn)的一個(gè)村，受連片的高山阻擋，長(zhǎng)期以來(lái)，該村“用水難”一直是村民解決不了的“心病”。賀州市八步區(qū)靈峰鎮(zhèn)黨委聽(tīng)聞這一消息后，主動(dòng)通過(guò)黨建聯(lián)盟啟動(dòng)共議聯(lián)動(dòng)，僅一個(gè)月就解決了大水寨村民的飲用水問(wèn)題。

黨建引領(lǐng)構(gòu)建“鄰里圈”，奏響蓬勃發(fā)展“和諧曲”。賀州市司法局深化“紅潤(rùn)司法 善治為民”黨建品牌打造，聯(lián)合邊界地區(qū)基層黨支部組建湘粵桂黨建聯(lián)盟，組織開(kāi)展黨建共建活動(dòng)。近年來(lái)，成立了湘粵桂省際邊界聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟引領(lǐng)作用，為邊界地區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在解難題。

湘粵桂邊界地區(qū)住地相鄰，社區(qū)矯正工作如何開(kāi)展，社區(qū)矯正人員如何更好管控？湘粵桂三方司法行政機(jī)關(guān)建立省際邊界社區(qū)矯正共管機(jī)制。建立湘粵桂邊界地區(qū)社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)作，開(kāi)展社區(qū)矯正教育幫扶交流活動(dòng)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好地融入社會(huì)，有效防止社區(qū)矯正對(duì)象違法再犯罪。

與此同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合搭建公共法律服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，湘粵桂三方司法行政機(jī)關(guān)充分調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源，服務(wù)共享、信息互通，為邊界地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、普惠的公共法律服務(wù)。2023年，八步區(qū)司法局和連山壯族瑤族自治縣司法局簽訂省際邊界公共法律服務(wù)協(xié)作協(xié)議，設(shè)立首個(gè)粵桂省際邊界公共法律服務(wù)工作站，對(duì)省際邊界地區(qū)公共法律服務(wù)資源配置進(jìn)行有益探索。

在法治宣傳工作中，賀州市司法局組建法治宣傳教育聯(lián)隊(duì)，共建法治宣傳教育陣地，把法治元素與邊界地區(qū)人文、歷史和行業(yè)相融合，通過(guò)將文化傳統(tǒng)、民族習(xí)俗與法治知識(shí)融入村規(guī)民約，改編為“尊法守德三字經(jīng)”，對(duì)群眾開(kāi)展法治宣傳。同時(shí)以湘粵桂省際邊界沿線群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，將法律法規(guī)教育與群眾身邊人身邊事結(jié)合起來(lái)，把法律法規(guī)教育融入“蝴蝶歌”“辣咧香”“繡球歌”等民族山歌歌詞中，唱出邊界法治宣傳“好聲音”。

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，賀州市司法局啟動(dòng)省際邊界矛盾糾紛化解“金鑰匙”工程，建立群眾訴求“一窗口”受理、“一本賬”管理、“一攬子”解決、“一站式”服務(wù)新模式，實(shí)行“一單式”流轉(zhuǎn)管理，有效防止矛盾糾紛跨省碰頭疊加、交叉感染和蔓延激化，有效化解一批遺留的糾紛。

湘粵桂三方司法行政機(jī)關(guān)還建立省際邊界民族法治共創(chuàng)機(jī)制，開(kāi)展省際邊界地區(qū)民族法治交流活動(dòng)，組建民族團(tuán)結(jié)交流互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展省際邊界地區(qū)民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，畫(huà)出最大“同心圓”。