□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李猛 胡加云

“乙方律師根據(jù)企業(yè)需求，提供企業(yè)設(shè)立、勞動(dòng)用工、經(jīng)營(yíng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的法律指導(dǎo)，甲方企業(yè)可獨(dú)立自主決定采納或不采納乙方律師所提建議……”

7月8日，在江蘇省淮安市司法局首次舉辦的民營(yíng)企業(yè)“法律托管”簽約儀式上，江蘇博振檢測(cè)檢驗(yàn)有限公司總經(jīng)理趙躍鄭重地在一份《“法律托管”協(xié)議》上簽名，同時(shí)簽字的還有淮安一家律師事務(wù)所和作為監(jiān)督方的淮安市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人?！盀樾略O(shè)立企業(yè)提供免費(fèi)法律幫助，是法治惠企的有效實(shí)踐?！苯K省司法廳一級(jí)巡視員張亦軍出席該簽約儀式時(shí)說(shuō)。

目前，在淮安市司法局和淮陰區(qū)、清江浦區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)司法局主導(dǎo)下，淮安市20個(gè)新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)和16家本地律師事務(wù)所攜手建立了“法律托管”關(guān)系。

摸準(zhǔn)企業(yè)需求

“企業(yè)剛成立不久，各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題都在摸索著解決，難免發(fā)生意外。在處理相關(guān)法律問(wèn)題時(shí)，就非常需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)我們進(jìn)行指導(dǎo)?！苯衲?月，在淮安市司法局局長(zhǎng)李尚武走訪江蘇鑫舜智能制造公司時(shí)，該企業(yè)法定代表人許建松提出的問(wèn)題引起了關(guān)注。

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2022年底，淮安市共有12萬(wàn)余家民營(yíng)企業(yè)，聘有專業(yè)法律顧問(wèn)的民營(yíng)企業(yè)占比微乎其微。“民營(yíng)企業(yè)的法律短板，我們盡最大努力為企業(yè)補(bǔ)上。”李尚武說(shuō)。

淮安市司法局借助全市103家律師事務(wù)所、1200多名律師的力量，開(kāi)展為民營(yíng)企業(yè)“法律托管”的創(chuàng)新嘗試，并制定首先為2024年新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)提供為期6個(gè)月的免費(fèi)法律服務(wù)，最大限度地消除新民企初創(chuàng)階段的法律困擾。

要辦好“法律托管”，及時(shí)摸準(zhǔn)企業(yè)需求是前提。為此，今年6月初，淮安市司法局通過(guò)“淮安發(fā)布”等權(quán)威政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布民營(yíng)企業(yè)“法律托管”八問(wèn)八答，面向社會(huì)公開(kāi)廣泛宣傳這項(xiàng)創(chuàng)新舉措。聯(lián)動(dòng)市、縣區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、社會(huì)工作部等部門，實(shí)時(shí)掌握全市新設(shè)立企業(yè)信息。深入開(kāi)展調(diào)研，全面深入聽(tīng)取廣大民營(yíng)企業(yè)家和律師的意見(jiàn)建議，先后收到不同層面的意見(jiàn)建議100多條，逐步摸清了企業(yè)設(shè)立、勞動(dòng)用工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的法律服務(wù)需求。

除了線上廣泛宣傳，市、縣兩級(jí)司法行政部門還聯(lián)合向全市600余家新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)電話推介。近兩個(gè)月的時(shí)間里，淮安市司法局收到60余個(gè)新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)提出的“法律托管”需求，最終確認(rèn)將37家民營(yíng)企業(yè)納入首批“法律托管”范圍，其中20家民營(yíng)企業(yè)參加首批“法律托管”簽約儀式，另外17家企業(yè)也陸續(xù)與相關(guān)律所完成托管“配對(duì)”。

充分宣傳發(fā)動(dòng)

為了讓“法律托管”落地落實(shí)，淮安市司法局會(huì)同市律師協(xié)會(huì)充分宣傳發(fā)動(dòng)。市司法局專門向全市律師事務(wù)所發(fā)出動(dòng)員，鼓勵(lì)律師行業(yè)積極參與，并在市律協(xié)的大力支持下，完成首批托管律師事務(wù)所的遴選工作。截至6月中旬，遴選確定托管律師事務(wù)所57家、托管律師379名。

“新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)普遍不重視法律服務(wù)，總是遇到問(wèn)題時(shí)才會(huì)尋求幫助，事實(shí)上，新企業(yè)在用工合同簽訂、股權(quán)配置、內(nèi)部管理、合同審核等很多方面都存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)?！北本┯疲ɑ窗玻┞蓭熓聞?wù)所管委會(huì)主任時(shí)洪生說(shuō)。

淮安市各大律師事務(wù)所聚焦新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)“法律托管”工作積極提建議、提設(shè)想。廣大律師結(jié)合自身執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到的涉企法律問(wèn)題，立足律師事務(wù)所和民營(yíng)企業(yè)的有效互動(dòng)，就民營(yíng)企業(yè)可能遇到的問(wèn)題，為“法律托管”的機(jī)制架構(gòu)出謀劃策。市司法局、市律師協(xié)會(huì)專門組織研究制定《“法律托管”協(xié)議》《“法律托管”服務(wù)指引》等建議文本，并在淮安市司法局印發(fā)的《民營(yíng)企業(yè)“法律托管”工作方案》文件中予以公布。

“作為市司法局倡導(dǎo)的一項(xiàng)公益法律服務(wù)，‘法律托管’不僅可以幫助民營(yíng)企業(yè)解決法律難題、降低前期運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于我們律師事務(wù)所和律師來(lái)說(shuō)，也具有十分重要的意義，我一定積極參與，努力為企業(yè)提供務(wù)實(shí)可靠的法律建議?！眳⒓邮着胺赏泄堋焙灱s的律師潘虹說(shuō)。

助力無(wú)憂發(fā)展

今年年初，投資人許建松在淮安市成立江蘇鑫舜智能制造有限公司，主要業(yè)務(wù)范圍是模具制造、通用設(shè)備制造以及高鐵設(shè)備、配件制造等。除了淮安，許建松在上海、浙江乃至國(guó)外都有投資。

多年的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，律師的專業(yè)服務(wù)幫許建松解決了不少疑難涉法問(wèn)題，避免了很多經(jīng)營(yíng)損失。對(duì)于淮安提出的新設(shè)立民營(yíng)企業(yè)免費(fèi)“法律托管”服務(wù)，許建松認(rèn)為恰逢其時(shí)、確有必要，“特別是企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，很容易忽視專業(yè)的法律服務(wù)，而這一疏忽很可能就為企業(yè)經(jīng)營(yíng)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患?！钡弥⒑?，許建松第一時(shí)間向淮安市清江浦區(qū)司法局提出“法律托管”需求。

據(jù)介紹，淮安市司法局將組織全市司法行政系統(tǒng)，緊扣“民營(yíng)企業(yè)安心、發(fā)展形勢(shì)安定、投資興業(yè)安全”的法治化追求，從摸準(zhǔn)弄清民營(yíng)企業(yè)需求入手，全面抓好托管關(guān)系建立、托管服務(wù)跟進(jìn)、涉法難題會(huì)辦、辦理結(jié)果反饋以及服務(wù)質(zhì)效評(píng)估等全流程、各環(huán)節(jié)的任務(wù)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“法律托管”工作閉環(huán)管理，為民營(yíng)企業(yè)特別是初創(chuàng)型企業(yè)提供“保姆式”全流程法律服務(wù)。