“低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，亟須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“希望成都盡快制定低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極打造高質(zhì)量發(fā)展新賽道，助力低空經(jīng)濟(jì)加速‘起飛’”……

近日，四川省成都市司法局赴彭州市國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地、沃飛長空科技（成都）有限公司、成都縱橫科技有限責(zé)任公司，開展低空經(jīng)濟(jì)法治保障工作調(diào)研活動，詳細(xì)了解“天空之眼”無人機(jī)試飛基地建設(shè)、eVTOL技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)場景運(yùn)用等方面情況，并就企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展路徑等進(jìn)行深入交流。

今年以來，該局對標(biāo)成都市“三中心一基地”的核心功能定位，啟動“服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”專項(xiàng)行動，圍繞加快打造關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地，從政府立法、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、法律服務(wù)等方面聚焦用力，為“全鏈條”服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力法治保障。

嚴(yán)把關(guān)口抓實(shí)合法性審查

在《成都市人民政府2024年立法工作計(jì)劃》中，《成都市低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》《成都市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》《成都市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)辦法》《成都市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)促進(jìn)條例》等立法項(xiàng)目尤為顯眼。

今年以來，成都市司法局扎實(shí)做好立法工作，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力專利運(yùn)用與保護(hù)，推動修訂《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》，將科技進(jìn)步引發(fā)的創(chuàng)新動能作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動力；圍繞發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興中的作用，推動制定《成都市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展促進(jìn)辦法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們在制定立法工作計(jì)劃時(shí)，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一重點(diǎn)，研究確定‘小切口’‘小快靈’立法項(xiàng)目，加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的立法供給?！背啥际兴痉ň至⒎ㄒ惶幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開立法支撐，同樣需要政策和制度保障。成都市司法局聚焦科技創(chuàng)新、高端制造等新興領(lǐng)域發(fā)展需要，扎實(shí)做好市政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查，從惠企、增益、便利、服務(wù)等多個(gè)方面著手，全面推進(jìn)依法行政，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。

今年以來，該局對《成都市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《成都市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》等與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的文件嚴(yán)把合法性審查關(guān)，注重聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可行性。針對低空經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、芯片研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，開展涉法事務(wù)研究，助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依法依規(guī)落地。截至目前，共出具法律意見書610余份，參加各類專題研討會120余次。

用好政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)

近日，成都市司法局工作人員走進(jìn)位于新希望控股集團(tuán)有限公司的政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，就如何服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，聽取企業(yè)意見和建議。

為踐行全過程人民民主，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，今年以來，成都市在全市范圍內(nèi)遴選25家政府立法基層聯(lián)系示范點(diǎn)，將通威太陽能、極米科技股份有限公司等新興領(lǐng)域企業(yè)及成都市科技裝備業(yè)商會、通用人工智能與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商會等多家商會納入其中。成都市司法局以政府立法基層聯(lián)系示范點(diǎn)為依托，持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等方面立法調(diào)研和立法意見征詢，探索建立新質(zhì)生產(chǎn)力民意收集、問題收集、情況研判等工作機(jī)制，確保立法工作和政策制定更加符合企業(yè)實(shí)際、更加契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

在廣納企業(yè)意見基礎(chǔ)上，成都市司法局定期召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會議，將德陽市、眉山市等都市圈城市納入其中。同時(shí)，設(shè)置不同主題，組織市、縣兩級相關(guān)部門參會，通過擺情況、談?wù)J識、說不足、講對策，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展凝才聚智。

護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)拓展新賽道

近日，成都市司法局組織四川大學(xué)、成都交投航空投資集團(tuán)有限公司、成都空御科技有限公司、成都浩孚科技有限公司等13家高校和低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)代表，召開低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研座談會，就法規(guī)制度支持、事中事后監(jiān)管、法律服務(wù)保障等方面傾聽意見和建議。

會上，參會單位提出59條建議，將被充分吸納到《成都市低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》草案中?！搬槍ζ髽I(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，我們正抓緊梳理形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求清單，并按職責(zé)通報(bào)相關(guān)政府部門進(jìn)行研究，努力形成服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力?！背啥际兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，《成都市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定（征求意見稿）》正面向社會公開征求意見。此次罰款事項(xiàng)清理工作，首批聚焦體育賽事活動管理、道路貨運(yùn)站（場）管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理形成取消和調(diào)整事項(xiàng)清單。在此之前，為確保事項(xiàng)清單科學(xué)合理，成都市司法局多次走訪市場主體，聽取意見和建議，確定體育“智造”、現(xiàn)代物流等助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新興領(lǐng)域，并組織相關(guān)部門及專家學(xué)者反復(fù)研究論證，提出取消和調(diào)整建議。

此外，成都市司法局還積極聯(lián)合市工商聯(lián)，建立優(yōu)化法治化營商環(huán)境政企溝通聯(lián)系“六項(xiàng)機(jī)制”，通過提高政府立法工作質(zhì)量、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化公共法律服務(wù)、推動矛盾糾紛多元化解等多項(xiàng)舉措，準(zhǔn)確掌握企業(yè)訴求。同時(shí)，探索設(shè)立涉企行政執(zhí)法觀測點(diǎn)，組織行政執(zhí)法監(jiān)督員駐點(diǎn)觀測，通過掃二維碼“一鍵舉報(bào)”、公布投訴電話等多種方式，對行政備案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

（史士零）