□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

近日，在東方公證處的接待大廳，記者見(jiàn)到了來(lái)領(lǐng)公證書(shū)的呂先生?！爸皬倪f交申請(qǐng)到材料審核，整個(gè)流程都是網(wǎng)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)了‘最多跑一次’。”呂先生說(shuō)。

今年3月，司法部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“公證減證便民提速”活動(dòng)，要求各地公證機(jī)構(gòu)縮短辦證期限，持續(xù)精簡(jiǎn)證明材料。上海公證機(jī)構(gòu)以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，積極探索公證服務(wù)新模式，創(chuàng)設(shè)了公證辦理“快車(chē)道”，讓企業(yè)群眾切實(shí)感受利企便民的速度和溫度。

拓展事項(xiàng)做加法

近日，寶山公證處收到某大型國(guó)企的一封感謝信。原來(lái)，該企業(yè)因海外業(yè)務(wù)發(fā)展，需要緊急申辦一系列涉外公證。公證員陳偉東作為該企業(yè)的常年公證法律服務(wù)顧問(wèn)，第一時(shí)間上門(mén)開(kāi)通“綠色通道”，不到24小時(shí)就完成了公證事項(xiàng)的受理、核查、審批、制證、送達(dá)，為企業(yè)解了燃眉之急。

這封感謝信背后，正是寶山公證處為快速響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部“公證減證便民提速”活動(dòng)要求及上海市司法局、市公證協(xié)會(huì)工作要求而做的積極探索。

今年5月，上海市司法局會(huì)同上海市公證協(xié)會(huì)制定了《上海市公證辦理提速清單（2024年版）》和《上海市“高效辦成一件事”公證事項(xiàng)（事務(wù)）清單（2024年版）》。

《上海市公證辦理提速清單（2024年版）》明確將275項(xiàng)法律關(guān)系簡(jiǎn)單的公證業(yè)務(wù)的出具公證書(shū)期限縮短至5個(gè)工作日或10個(gè)工作日以?xún)?nèi)；《上海市“高效辦成一件事”公證事項(xiàng)（事務(wù)）清單（2024年版）》則規(guī)定對(duì)于217項(xiàng)公證事項(xiàng)，各公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不跑”。

在此背景下，上海市公證協(xié)會(huì)還指導(dǎo)各公證機(jī)構(gòu)跨前一步，進(jìn)一步探索形成本機(jī)構(gòu)“當(dāng)日出證”“當(dāng)場(chǎng)出證”事項(xiàng)目錄清單，對(duì)于出生證、結(jié)婚證等能通過(guò)線(xiàn)上政務(wù)平臺(tái)核實(shí)的證照類(lèi)公證事項(xiàng)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，承諾做到當(dāng)日、當(dāng)場(chǎng)快速出證。

“方便快捷是人民群眾對(duì)公證服務(wù)的根本期待，上海公證行業(yè)在‘最多跑一次’‘一次都不跑’的基礎(chǔ)上，給快速辦理的公證事項(xiàng)做加法，推進(jìn)減證便民提速活動(dòng)落地見(jiàn)效，不斷提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度?！鄙虾Ｊ兴痉ň止C工作管理處處長(zhǎng)陳宏說(shuō)。

精簡(jiǎn)證明做減法

“辦理遺囑公證，需提供立遺囑人的有效身份證明、財(cái)產(chǎn)清單、遺囑執(zhí)行人的身份證明……”記者在楊浦公證處看到，一份份《高頻公證事項(xiàng)公證須知》被放在接待大廳的顯眼處供人取閱，上面一目了然地列舉了遺囑公證、委托公證、聲明公證等高頻公證事項(xiàng)所需提供的材料。

據(jù)了解，為進(jìn)一步深化公證便民，楊浦公證處全面推行“公證證明材料清單制”，堅(jiān)決清理沒(méi)有明確法律依據(jù)或不必要提供的證明材料，凡是能夠通過(guò)個(gè)人有效證照證明、部門(mén)之間信息共享核驗(yàn)的，不得讓當(dāng)事人重復(fù)提供。

近年來(lái)，上海公證行業(yè)始終堅(jiān)持在證明材料上“做減法”，建立“容缺受理”“容缺后補(bǔ)”服務(wù)，對(duì)于基本材料具備、主要證明材料齊全僅缺少次要材料的公證先行受理，對(duì)非主審要件缺項(xiàng)實(shí)行先行審批，在當(dāng)事人補(bǔ)齊材料的同時(shí)及時(shí)出具公證書(shū)。

在市公證協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，全市各公證機(jī)構(gòu)也推出了各自的減證創(chuàng)新舉措，東方公證處推行材料免交，曾經(jīng)向本處提交過(guò)的證明材料再次申辦時(shí)無(wú)需重復(fù)提交，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)核查的證明材料當(dāng)事人可以免予提交原始證件；楊浦公證處將代為取證服務(wù)從原繼承公證擴(kuò)大到所有公證事項(xiàng)范圍，對(duì)于基本條件具備、主要證明材料齊全僅缺少次要材料的公證申請(qǐng)，開(kāi)展自主調(diào)查核查，進(jìn)一步減輕群眾舉證負(fù)擔(dān)。

此外，上海公證行業(yè)還結(jié)合“一網(wǎng)通辦”公共服務(wù)，探索跨部門(mén)用證和核驗(yàn)渠道，集中辦理需要多個(gè)部門(mén)辦理且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)證明材料在公證和各部門(mén)之間的流轉(zhuǎn)，為人民群眾提供“一站式”服務(wù)，減少人民群眾辦理時(shí)間和辦事成本。

數(shù)字轉(zhuǎn)型提速度

點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，萬(wàn)女士通過(guò)徐匯公證處微信公眾號(hào)的“在線(xiàn)申辦”功能遞交了公證申請(qǐng)。在與公證員線(xiàn)上聯(lián)系確認(rèn)所需材料后，萬(wàn)女士前往徐匯公證處一次性完成了所有手續(xù)。

近年來(lái)，上海市公證協(xié)會(huì)積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實(shí)打通公證服務(wù)的“最后一公里”。

據(jù)了解，在上海市司法局領(lǐng)導(dǎo)下，上海市公證協(xié)會(huì)目前已經(jīng)建立了上?！爸腔酃C”網(wǎng)上辦證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、民政等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享等，進(jìn)一步提升公證業(yè)務(wù)辦理的速度。

此外，上海市公證協(xié)會(huì)還積極推進(jìn)“智慧公證”系統(tǒng)與全國(guó)公證管理系統(tǒng)的全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和信息共享，并依托上海大數(shù)據(jù)平臺(tái)健全完善公證書(shū)在線(xiàn)核驗(yàn)機(jī)制，在給公證提速的同時(shí)保障公證質(zhì)量“生命線(xiàn)”。目前，上海公證行業(yè)正在嘗試借助遠(yuǎn)程視頻技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范海外遠(yuǎn)程公證業(yè)務(wù)辦理流程，探索在不突破執(zhí)業(yè)區(qū)域限制的前提下，構(gòu)建國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程視頻公證新模式，使公證能夠打破距離隔閡。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是公證工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是落實(shí)公證便民利民的重要手段之一。通過(guò)對(duì)數(shù)字化技術(shù)的成熟應(yīng)用，上海公證行業(yè)得以不斷提升群眾的獲得感與滿(mǎn)意度，為上海公證實(shí)現(xiàn)減證便民提供保障。”上海市公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳銘勛說(shuō)。