□ 法治日報全媒體記者 馬利民

近日，四川省委政法委會同省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳出臺《全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作方案》（以下簡稱《方案》）。這是繼去年《全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境若干措施》出臺之后的又一重要政策措施。

《方案》是如何進(jìn)一步破解經(jīng)營主體反映強烈的痛點堵點問題？如何實實在在增強經(jīng)營主體獲得感？近日，四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《法治日報》記者采訪，對《方案》進(jìn)行了深入解讀。

據(jù)四川省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次制定《方案》，最主要的目的就是讓法治化營商環(huán)境建設(shè)成效更可感可及，讓經(jīng)營主體有實實在在的獲得感，可以把《方案》理解為一部營造法治化營商環(huán)境的“總?cè)蝿?wù)書”，有了這部“任務(wù)書”，全省政法各單位就能進(jìn)一步形成推動優(yōu)化營商環(huán)境工作的合力。

據(jù)了解，本次《方案》共規(guī)定了24項重點任務(wù)53條舉措，以實施“市場法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法公共服務(wù)環(huán)境提能”三大行動為牽引，系統(tǒng)破解經(jīng)營主體遇到的法治痛點。

在市場法治環(huán)境提優(yōu)方面，《方案》提出將針對經(jīng)營主體反映強烈的造謠抹黑企業(yè)家、虛假訴訟、拒不執(zhí)行判決等行為開展專項整治行動。

“通過前期調(diào)研，《方案》起草組了解到，經(jīng)營主體對不公平競爭、惡意造謠抹黑、民間借貸虛假訴訟、企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)時限、小過重罰、企業(yè)信用修復(fù)等問題關(guān)注度較高。對此，《方案》都提出了針對性的措施?！彼拇ㄊ∥ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《方案》中明確提到要通過打擊重點領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪、懲治虛假訴訟、深化失信行為治理等舉措，為經(jīng)營主體營造更加安全有序的市場法治環(huán)境。

在營造公平公正執(zhí)法司法環(huán)境方面，《方案》提出要推進(jìn)執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)，讓經(jīng)營主體獲得感更強。

西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省營商環(huán)境研究院院長劉鳳表示，當(dāng)前一些部門在履職過程中，仍然存在多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查以及行政執(zhí)法裁量權(quán)不規(guī)范等現(xiàn)象。雖然整體有所改善，但和市場主體期盼仍有差距。

“這些不規(guī)范現(xiàn)象都屬于執(zhí)法司法工作中需要徹底解決的痛點和堵點?！眲ⅧP告訴記者，她注意到《方案》對前述問題都有系統(tǒng)性回應(yīng)：《方案》提出要聯(lián)動行業(yè)主管部門開展“綜合查一次”專項檢查；深化“小過重罰”系統(tǒng)治理；全面落實行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化執(zhí)法行為裁量范圍、種類、幅度。

“特別是《方案》提出的推進(jìn)執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)行動中，明確要聚焦標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、程序、效率等重點，推進(jìn)執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、健全法律適用分歧解決機制、壓縮辦案周期等，這些措施對規(guī)范執(zhí)法司法都具有積極意義，很值得點贊?！眲ⅧP說。

在政法公共服務(wù)環(huán)境方面，《方案》提出要推動建設(shè)企業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)站，建立與市、縣公共法律服務(wù)中心銜接聯(lián)動機制，為園區(qū)企業(yè)提供全鏈條、“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。

“這樣的措施將‘企業(yè)往上跑’變?yōu)椤?wù)往下送’，讓企業(yè)在家門口就能享受到法律服務(wù)，具有現(xiàn)實意義。”省人大代表、四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所管委會主任曾文忠告訴記者，政法公共服務(wù)是營商環(huán)境的“硬指標(biāo)”、經(jīng)濟發(fā)展的“軟實力”，每個小改變都將直接影響經(jīng)營主體的體驗感，極大提升經(jīng)營主體的滿意度。

除此之外，《方案》還明確要通過優(yōu)化“一站式”訴訟服務(wù)、提升涉外法律服務(wù)水平、拓展天府中央法務(wù)區(qū)涉企增值服務(wù)等舉措，為經(jīng)營主體營造更加可感可及的政法公共服務(wù)環(huán)境。

為保障《方案》在一線能夠落地落實，省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將采取動態(tài)檢查和群眾反饋相結(jié)合的方式對《方案》實施情況督查落實。