□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 程遙 丁國(guó)娟

近年來(lái)，江蘇省宿遷市持續(xù)推進(jìn)“四化”同步集成改革和現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新改革項(xiàng)目實(shí)施，聚焦新時(shí)代群眾法治新需求，持續(xù)推進(jìn)“公共法律服務(wù)廣覆蓋行動(dòng)”和“公共法律服務(wù)能力提升工程”，連續(xù)5年將“公共法律服務(wù)”列入全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在全市建成覆蓋城鄉(xiāng)的“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”，進(jìn)一步優(yōu)化基層公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，有效推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升全市基本公共法律服務(wù)可及率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市公共法律服務(wù)平臺(tái)為群眾提供法律援助3534件，化解矛盾糾紛13922件，辦理公證13485件，受惠群眾達(dá)50000余人次。

提升實(shí)體平臺(tái)服務(wù)能力

5月22日，宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心接到鎮(zhèn)派出所電話，請(qǐng)求協(xié)助調(diào)解一起欠繳社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)解員力一敏、沈士剛立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)了解，朱某在2020年3月入職蔡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)某公司，至其2024年離職前，該公司僅為其繳納16個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)，且未足額繳納。因未能足額繳納保險(xiǎn)，朱某新就職的單位無(wú)法為其繳納保險(xiǎn)。無(wú)奈之下，朱某與家人一起前往該公司“討說(shuō)法”。

了解相關(guān)情況后，力一敏、沈士剛一邊安撫情緒激動(dòng)的朱某及家人，一邊向園區(qū)某公司指出違反法律規(guī)定不足額繳納社保將承擔(dān)的法律責(zé)任，經(jīng)調(diào)解員釋法明理，該公司認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，一次性足額補(bǔ)齊社保金及滯納金。

據(jù)宿城區(qū)蔡集司法所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心主任陸愛(ài)娟介紹，“麻雀”雖小，但該中心各項(xiàng)功能齊全，還配備了專(zhuān)職調(diào)解員、法治宣傳員、法律顧問(wèn)、社區(qū)矯正監(jiān)督員，并設(shè)有法律援助窗口、公證業(yè)務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)等。同時(shí)，該中心與派出所、矛盾調(diào)處中心等時(shí)刻保持聯(lián)系，群眾的法律需求都能得到及時(shí)解決。

目前，宿城區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心均已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)公共法律服務(wù)中心完成“一站式”提檔升級(jí)，并推動(dòng)法律援助中心、矛盾調(diào)解中心、非訴訟服務(wù)中心、行政復(fù)議中心等整體進(jìn)駐。

宿遷以“一站式”服務(wù)為目標(biāo)，對(duì)全市市縣鄉(xiāng)三級(jí)105個(gè)公共法律服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，建成集法律咨詢(xún)、法律援助、公證、人民調(diào)解等功能為一體的實(shí)體綜合服務(wù)體系，目前已形成以市公共法律服務(wù)中心為核心、5個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心為主體、4個(gè)功能區(qū)和95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為完善公共法律服務(wù)便民機(jī)制，提升實(shí)體平臺(tái)辦事服務(wù)能力，進(jìn)一步拓展公共法律服務(wù)范圍，該市出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等，進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心規(guī)范管理，完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作服務(wù)流程、法律服務(wù)標(biāo)識(shí)指引、功能設(shè)置和服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作機(jī)制，推動(dòng)為民服務(wù)能力再提升。

引導(dǎo)法律服務(wù)資源下沉

2022年，考慮到不少中老年村民不會(huì)用或者不方便使用智能手機(jī)，沭陽(yáng)縣扎下鎮(zhèn)銀山村與江蘇有線合作，在有線電視平臺(tái)開(kāi)設(shè)法治、德治等專(zhuān)欄，在法治專(zhuān)欄下設(shè)法律咨詢(xún)、法律援助、法律課堂、法治動(dòng)態(tài)等界面，可以直接點(diǎn)擊選擇，隨時(shí)查閱法律知識(shí)資料、咨詢(xún)法律問(wèn)題、申請(qǐng)法律援助等。截至目前，通過(guò)該渠道，沭陽(yáng)縣司法局已先后為群眾提供法律咨詢(xún)百余次。

近年來(lái)，沭陽(yáng)縣司法局大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，全面推進(jìn)“線上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)點(diǎn)，配齊公共法律服務(wù)智能終端機(jī)，以公共法律服務(wù)數(shù)字化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，不斷提升群眾獲取基本公共法律服務(wù)的可能性、有效性、便利性。

在優(yōu)化線下平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，宿遷將110余臺(tái)公共法律服務(wù)智能終端投放至基層一線，推動(dòng)法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)熱線歸并整合，通過(guò)視頻、熱線、網(wǎng)站等多種方式相結(jié)合，推動(dòng)辦事窗口、手機(jī)App、微信公眾號(hào)和服務(wù)熱線以及自助服務(wù)終端機(jī)等服務(wù)模式全覆蓋，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，促進(jìn)服務(wù)便利化，為群眾提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)。

今年5月初，泗陽(yáng)縣愛(ài)園鎮(zhèn)的馮女士因出國(guó)留學(xué)需求，來(lái)到當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)中心咨詢(xún)有關(guān)公證事宜。工作人員了解情況后，引導(dǎo)其使用遠(yuǎn)程公證設(shè)備進(jìn)行線上申請(qǐng)，數(shù)分鐘后，馮女士就順利完成了公證所需要材料、人證比對(duì)等一系列步驟。第二日，泗陽(yáng)縣公證處完成審核并制發(fā)公證書(shū)郵寄給馮女士。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，宿遷不斷引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，持續(xù)打造便捷高效的公證信息化服務(wù)陣地，不斷深化遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建立44個(gè)遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)，讓老百姓在“家門(mén)口”就能辦好公證。今年以來(lái)，宿遷已辦理遠(yuǎn)程視頻公證722件，提供遠(yuǎn)程公證咨詢(xún)1000余人次。

推動(dòng)法律顧問(wèn)有效覆蓋

2020年以來(lái)，宿遷把深化“一村（居）一法律顧問(wèn)全覆蓋工作”作為推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措，將村（居）法律顧問(wèn)工作列入市政府“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，細(xì)化完善村（居）法律顧問(wèn)工作責(zé)任，推動(dòng)公共法律服務(wù)前移，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)從“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”提升。

該市緊扣村（居）實(shí)際需求，結(jié)合法律服務(wù)人員特點(diǎn)、擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等，實(shí)行合理選配，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)和村（居）法律需求精準(zhǔn)匹配，提高法律顧問(wèn)工作質(zhì)效，全力提升服務(wù)綜合效能。

為做好“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋工作，該市建立完善《宿遷市村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)工作責(zé)任清單》，明確村（居）法律顧問(wèn)職責(zé)，將進(jìn)村（居）開(kāi)展服務(wù)等工作列入法律顧問(wèn)工作責(zé)任清單，全面引導(dǎo)法律顧問(wèn)下沉網(wǎng)格開(kāi)展服務(wù)，配合網(wǎng)格員參與矛盾調(diào)處、重點(diǎn)人員走訪等工作，幫助解讀法律法規(guī)。

目前，全市1398個(gè)村（居）配備709名村（居）法律顧問(wèn)，其中，554名律師和155名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任顧問(wèn)，確保法律顧問(wèn)每月到村（居）服務(wù)不少于8小時(shí)，全面構(gòu)建公共法律服務(wù)“橫向到邊、縱向到底”的立體化網(wǎng)絡(luò)。

“我們還進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)基層公共法律服務(wù)組成人員，積極發(fā)展公益服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與公共法律服務(wù)事業(yè)。”宿遷市司法局局長(zhǎng)韓學(xué)艷表示，未來(lái)還將進(jìn)一步推進(jìn)全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)整體建設(shè)運(yùn)行合理化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化村（居）法律顧問(wèn)工作相關(guān)制度，確保公共法律服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行率達(dá)到100%、村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行率達(dá)到100%。