□ 法治日報全媒體記者 陳東升

□ 法治日報全媒體通訊員 徐柳琳

司法文書送達(dá)貫穿訴訟全過程，事關(guān)當(dāng)事人權(quán)利行使，但在司法實踐中，人民法院面臨著“找人不易”“送而不達(dá)”等各種送達(dá)難題，直接影響法院司法效率和當(dāng)事人滿意度。

今年以來，浙江省永康市人民法院積極探索“1+2+6+N”失聯(lián)多元修復(fù)機(jī)制，即通過1個送達(dá)服務(wù)中心，暢通線上線下雙數(shù)據(jù)渠道模式，聯(lián)動6家人民法庭，借力N個網(wǎng)格，實現(xiàn)用最少流程、最短時間、最優(yōu)服務(wù)辦理送達(dá)事務(wù)，讓公平正義“跑”得更快更穩(wěn)。

集約界定 提高送達(dá)效率

“你好，這里是永康法院送達(dá)服務(wù)中心……請你確認(rèn)一下送達(dá)方式?！泵刻?，這樣的對話都會在永康法院此起彼伏地響起。

送達(dá)服務(wù)中心打破了傳統(tǒng)審判團(tuán)隊自行送達(dá)模式，將送達(dá)中最關(guān)鍵的一環(huán)——地址界定從審判工作中剝離下來，在案件立案時同步開展電話呼叫、送達(dá)地址確認(rèn)，為辦案人員松綁減負(fù)，助力審判工作跑出“加速度”。

“如果聯(lián)系不到被告，案件便要經(jīng)過30天的公告送達(dá)期才能開庭?！彼瓦_(dá)服務(wù)中心工作人員呂萍介紹道，“中心窮盡一切方式找到被送達(dá)人所有可能的聯(lián)系方式進(jìn)行多次呼叫，明確當(dāng)事人適用電子送達(dá)還是直接送達(dá)、預(yù)約送達(dá)、郵寄送達(dá)等，通話全程錄音，送達(dá)方式界定記錄表和送達(dá)地址確認(rèn)書隨案同步生成?！?/p>

若發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人故意躲避、規(guī)避送達(dá)的，送達(dá)服務(wù)中心將出具相應(yīng)界定報告，并標(biāo)注關(guān)鍵信息。承辦法官綜合考慮案件具體情況、界定報告和通話錄音，決定是否推定送達(dá)。若通過各種方式均無法聯(lián)系到當(dāng)事人，又不存在躲避、規(guī)避送達(dá)情形的，送達(dá)服務(wù)中心將界定允許公告送達(dá)。

自“1+2+6+N”失聯(lián)多元修復(fù)機(jī)制建立以來，永康法院新收案件一般在兩個工作日內(nèi)界定完畢，個案送達(dá)平均用時3天，民事案件公告送達(dá)率同比下降4.18%。

數(shù)據(jù)共享 整合送達(dá)資源

“我不知道他們公司法定代表人的電話，只有老板娘的號碼?！绷傅怯洉r，王某并未提供法人聯(lián)系方式。永康法院送達(dá)服務(wù)團(tuán)隊通過大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)定位法定代表人電話，并成功與其確認(rèn)采用何種送達(dá)方式。

據(jù)了解，送達(dá)服務(wù)中心以大數(shù)據(jù)為抓手，整合司法資源和社會資源，接軌公安局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局相關(guān)數(shù)據(jù)，同步三大通信運營商和歷史涉訴信息，探索出“法院+”集約送達(dá)新模式。

“你們效率太高了，不到一天就幫我聯(lián)系上了小胡?！苯眨揽捣ㄔ簩Ｂ氄{(diào)解員李振勇對送達(dá)服務(wù)中心連連稱贊。原來，李振勇被指派調(diào)解一起民間借貸糾紛，借款人意外去世后，出借人要求繼承人小胡承擔(dān)還款義務(wù)，但大家都沒有小胡的聯(lián)系方式，嚴(yán)重影響調(diào)解進(jìn)度。

送達(dá)服務(wù)中心收到協(xié)助請求后，根據(jù)小胡的社保繳納情況，聯(lián)系上了小胡所在公司法定代表人，由法定代表人代為傳達(dá)相關(guān)信息。很快，小胡便主動聯(lián)系法院，李振勇也借此成功調(diào)解該案。

“案子不難找人難，已經(jīng)成為當(dāng)前調(diào)解和審判工作的一大阻礙?！庇揽捣ㄔ毫竿ネラL陳凌洲表示，通過加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，破除數(shù)據(jù)壁壘，獲取正確聯(lián)系方式的成功率已經(jīng)大幅提升。

今年以來，永康法院共查詢企業(yè)、當(dāng)事人信息12051余次，累計界定10433人。

網(wǎng)格協(xié)助 優(yōu)化送達(dá)方式

在線上信息獲取不斷完善的情況下，永康法院還利用訴源智治·龍山經(jīng)驗綜合應(yīng)用的網(wǎng)格協(xié)查功能，將法律文書送達(dá)融入全市網(wǎng)格化社會治理格局。

“經(jīng)過我的溝通協(xié)調(diào)，陳某同意支付全部貨款了。”網(wǎng)格員呂缸生收到送達(dá)服務(wù)中心的協(xié)查需求后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人竟是自己的老熟人。掌握一定法律知識和調(diào)解技巧的呂缸生主動開展釋法說理，成功促成矛盾糾紛化解。

這樣的情況在永康并不少見。網(wǎng)格員既是網(wǎng)格情況的“信息員”，收到法院協(xié)查需求后，發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確反饋當(dāng)事人及其親屬的聯(lián)系方式和地址；網(wǎng)格員也是基層治理的“神經(jīng)末梢”，走在排查風(fēng)險隱患、化解矛盾糾紛的第一線。

“為加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，永康法院參與制定了《網(wǎng)格工作指引手冊》，明確網(wǎng)格員協(xié)助送達(dá)的工作職責(zé)，建立健全考核和獎懲機(jī)制?！庇揽捣ㄔ狐h組成員、副院長盧志峰表示，永康法院還定期舉辦網(wǎng)格員大講堂，在培訓(xùn)互動中，分享送達(dá)流程和送達(dá)技巧，同時理清網(wǎng)格員調(diào)解工作思路，提升調(diào)解知識和技巧。

現(xiàn)在，永康法院已成功將網(wǎng)格力量轉(zhuǎn)化為法院工作的“千里眼”和“潤滑劑”，構(gòu)建起法院與基層組織良性互動的新格局。截至2024年7月，訴源智治·龍山經(jīng)驗綜合應(yīng)用共派發(fā)任務(wù)2977條，成功查找當(dāng)事人1632名。