□ 法治日報全媒體記者 唐榮 李文茜

□ 法治日報全媒體通訊員 申露

今年以來，廣東省深圳市福田區(qū)人民法院持續(xù)推動改革創(chuàng)新，完善配套規(guī)范，構(gòu)建“執(zhí)破融合”長效機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行程序和破產(chǎn)制度的深層次融合，充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”的資源整合、優(yōu)勢疊加效應(yīng)，探索“執(zhí)破融合”福田模式。

今年5月，在深圳市中級人民法院的指導(dǎo)和支持下，福田法院成立全市首個區(qū)級法院“執(zhí)破融合”事務(wù)中心?！皥?zhí)破融合”事務(wù)中心立足執(zhí)行與破產(chǎn)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的實際，由執(zhí)行和破產(chǎn)部門共同組建“執(zhí)破融合”聯(lián)合辦案團(tuán)隊，集中辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的甄別、審查、立案、審理及相關(guān)事務(wù)工作。

“執(zhí)破融合”事務(wù)中心進(jìn)一步以制度規(guī)范辦理流程：統(tǒng)一執(zhí)行移送和破產(chǎn)受理的審查標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)行移送的受理率；實現(xiàn)繁簡分流，進(jìn)一步簡化破產(chǎn)案件審理，縮短審理周期；梳理終本案件庫中停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”，將符合“執(zhí)轉(zhuǎn)破”條件的案件及時移送破產(chǎn)審查。

福田法院依托省高院大數(shù)據(jù)梳理的符合執(zhí)轉(zhuǎn)破條件的三類重點案件清單，分類施策，結(jié)合日常執(zhí)行中主動識別的存在破產(chǎn)可能的被執(zhí)行人，形成關(guān)注臺賬，逐一審查梳理，符合立案受理條件的快速轉(zhuǎn)立案。

圍繞“移得出、立得上、破得了”工作目標(biāo)，細(xì)化工作流程，及時審結(jié)“執(zhí)破融合”案件，加速出清一批“僵尸企業(yè)”?！皥?zhí)破融合”事務(wù)中心成立兩個月以來，已移送破產(chǎn)審查案件7件，關(guān)聯(lián)執(zhí)行案件4000余件。

精準(zhǔn)適用“救治”，對于有潛力、有前景的企業(yè)，以“破”促“立”，在破產(chǎn)程序中引“活水”，換“新生”。積極運(yùn)用重整司法理念，準(zhǔn)確識別企業(yè)重整價值，通過破產(chǎn)重整、和解方式幫助企業(yè)化解危機(jī)，助企業(yè)實現(xiàn)破“困”紓難，讓企業(yè)“涅槃重生”。

“我們追討了這么多年，可是工資一直沒有償付。”職工代表老王哭訴著對多年執(zhí)行未果的不滿及生活的困苦。A公司因經(jīng)營不善，同期多個項目被迫停止實施，上下游業(yè)務(wù)發(fā)生連鎖反應(yīng)，繼而引發(fā)拖欠職工工資、施工工程款、材料款等系列糾紛，涉及案件逾180件，總標(biāo)的額逾1億元。這些案件進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行后，多數(shù)因無可供執(zhí)行財產(chǎn)而被裁定“終本”（即暫時終結(jié)本次執(zhí)行程序）。

“本案關(guān)系100余名被欠薪職工的切身利益，只有利用‘執(zhí)破融合’快辦妥辦，才能有力維護(hù)社會民生?！薄皥?zhí)破融合”事務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。

福田法院發(fā)揮“執(zhí)破融合”優(yōu)勢，引導(dǎo)債權(quán)人申請將A公司移送破產(chǎn)審查，并對破產(chǎn)管理人工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。在雙方共同努力下，克服重重困難，通過多種途徑最終成功核清A公司資產(chǎn)、股東出資情況、審定各類債權(quán)，最終成功清收A公司破產(chǎn)財產(chǎn)總額206余萬元，實現(xiàn)職工債權(quán)100%清償，安置職工100余人，化解長期未結(jié)執(zhí)行案件150余件。

“‘執(zhí)破融合’是‘執(zhí)轉(zhuǎn)破’機(jī)制的提檔升級，目的在于實現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序雙向互促、一體推進(jìn)，進(jìn)而尋求市場主體退出與保護(hù)雙贏方案?！备Ｌ锓ㄔ河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，該院將依托“執(zhí)破融合”事務(wù)中心，持續(xù)推動“執(zhí)破融合”，以更加精準(zhǔn)高效的司法救治方案，推動市場快速有序出清，優(yōu)化社會資源配置，營造良好的法治營商環(huán)境，為實現(xiàn)福田經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。