□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張世偉 張英凡

“全縣民商事案件受理數(shù)四年下降3000余件，‘無(wú)訟村’達(dá)標(biāo)數(shù)增加61個(gè)”……提起這些變化，8月12日，河南省溫縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)孫志強(qiáng)說(shuō)：“我們通過(guò)打造全過(guò)程調(diào)解模式，在訴前、訴中、判后、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，均邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與調(diào)解，與辦案人員聯(lián)合辦公，找準(zhǔn)調(diào)解突破口，督促審理案件實(shí)質(zhì)性化解，促使案結(jié)事了。”

近日，在溫縣法院10號(hào)審判庭，20余名人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)案件審理。庭審后，主審法官陸保剛與他們進(jìn)行溝通交流。

“陸法官，您所講的技巧和思路讓我們有了些新啟發(fā)，很多細(xì)節(jié)是我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程注意不到的。”吉廣利作為常駐溫縣法院訴訟服務(wù)中心人民調(diào)解員，愛(ài)研究調(diào)解技巧與方法，他請(qǐng)教說(shuō)，“在提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛中，我們有時(shí)候確定不好法律關(guān)系，我想問(wèn)一下，一般勞務(wù)和承攬關(guān)系應(yīng)該如何區(qū)分呢？”

“一般的勞務(wù)關(guān)系和承攬關(guān)系的區(qū)分確實(shí)比較難，在審理過(guò)程中要綜合多種因素分析。一般勞務(wù)關(guān)系與承攬關(guān)系應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人之間是否存在管理、監(jiān)督關(guān)系，是否由一方指定工作場(chǎng)所、限定工作時(shí)間、提供勞動(dòng)工具或設(shè)備，是否一次性或連續(xù)性提供勞務(wù)……”陸保剛一邊向旁聽(tīng)的人民調(diào)解員發(fā)放《提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案件的審理思路和裁判要點(diǎn)》資料，一邊解釋說(shuō)。

“那這兩類(lèi)案件中，我們?cè)撊绾螀^(qū)分責(zé)任促進(jìn)調(diào)解呢？”吉廣利繼續(xù)追問(wèn)。

“兩種法律關(guān)系中對(duì)接受勞務(wù)方的責(zé)任認(rèn)定規(guī)則也不相同……用老百姓的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是要在情理之中，既要維護(hù)勞務(wù)者的利益，又不能過(guò)于加重接受勞務(wù)者的責(zé)任，要平衡雙方的利益。”陸保剛繼續(xù)解釋。

“您剛才說(shuō)的我大概明白了，回去后我再仔細(xì)琢磨一下，也希望法院能夠再提供些判例，以便在調(diào)解過(guò)程中作為示范，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解?！奔獜V利建議說(shuō)。

接著，人民調(diào)解員張國(guó)忠、郭麗等人相繼就相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，陸保剛一一解答，并就如何準(zhǔn)確適用法律規(guī)定、找準(zhǔn)調(diào)解突破口、把握調(diào)解技巧等“實(shí)戰(zhàn)”操作經(jīng)驗(yàn)向大家分享。

“旁聽(tīng)庭審這種‘以審代課’方式，不僅讓我們更直觀(guān)了解庭審和調(diào)解的全過(guò)程，而且讓我們拓寬了調(diào)解思路，為我們更好地化解糾紛提供了參考?！睆垏?guó)忠說(shuō)。

“人民調(diào)解員在聯(lián)系群眾、了解群眾方面有很多優(yōu)勢(shì)，不僅配合法官做好調(diào)解工作，減少對(duì)抗，化解矛盾。同時(shí)，也是普法宣傳員，積極向社會(huì)傳遞法治理念，增強(qiáng)群眾對(duì)司法工作的理解和認(rèn)同。”溫縣法院副院長(zhǎng)樊世凱說(shuō)。

“法庭只有我一個(gè)員額法官，平常很忙，有人來(lái)法庭咨詢(xún)法律問(wèn)題，經(jīng)常沒(méi)時(shí)間答復(fù)，常駐法庭的人民調(diào)解員幫助解答或調(diào)解，矛盾糾紛就在一問(wèn)一答中化解了。”溫縣法院北冷法庭庭長(zhǎng)陸小娟說(shuō)。

“我們的常駐人民調(diào)解員全部是從退休老法官、老檢察官、老支書(shū)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人中產(chǎn)生?！睖乜h法院專(zhuān)職審委會(huì)委員王莎介紹說(shuō)，對(duì)直接起訴到法院的家事、鄰里糾紛，還有聯(lián)系不上當(dāng)事人的案件，常駐人民調(diào)解員在接到法院委派后，首先要與當(dāng)事人所在村的人民調(diào)解員聯(lián)系，讓其先行化解，大部分糾紛能夠順利化解，化解不了的案件，常駐人民調(diào)解員到村里和村干部、村人民調(diào)解員共同化解。

“我打小就在農(nóng)村生活，處理老百姓生活中家長(zhǎng)里短、宅基地糾紛之類(lèi)的事，當(dāng)事雙方過(guò)來(lái)一說(shuō)，我不用去看，就知道怎么回事，也知道雙方的矛盾點(diǎn)在哪里。擺事實(shí)、講情理，再提出解決方案，鄰里之間還是以和為貴，還鬧什么？很多事情就這么解決了。”溫縣祥云人民法庭常駐人民調(diào)解員王超英笑著說(shuō)。

如今，在溫縣，人民調(diào)解員被群眾親切稱(chēng)為“不穿法袍的法官”，他們?cè)诜ü僦笇?dǎo)下調(diào)解糾紛，在群眾中普法，解開(kāi)當(dāng)事人的“法結(jié)”和“心結(jié)”，有效化解各類(lèi)糾紛矛盾，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的社會(huì)效果。