□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 王燕平

書藏古今，港通天下。浙江寧波是歷史文化名城，是長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心。在寧波，“楓橋經(jīng)驗”淵源深厚、歷久彌新。

進(jìn)入新時代，寧波與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系，創(chuàng)設(shè)全國首個交通事故糾紛人民調(diào)解委員會、全國首部醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置地方性法規(guī)、首個地市級調(diào)解培訓(xùn)專門學(xué)校、全省首個調(diào)解基金，繪就新時代“楓橋經(jīng)驗”靚麗風(fēng)景。

近日，寧波市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長蔣文豐向《法治日報》記者介紹說，寧波司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境、矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，不斷夯實調(diào)解基層基礎(chǔ)，推進(jìn)調(diào)解國際化試點、訴前調(diào)解改革、涉企調(diào)解服務(wù)增值，構(gòu)建完善大調(diào)解工作格局，在更高水平上為法治社會建設(shè)貢獻(xiàn)寧波經(jīng)驗。

涉外調(diào)解促和諧

江北區(qū)外灘街道的老外灘是寧波對外展示的一張“金名片”，大量外籍人員在外灘街道轄區(qū)內(nèi)居住、生活和工作，平日里難免會產(chǎn)生各類涉外糾紛。

江北區(qū)在老外灘設(shè)立全市首個涉外調(diào)解工作室，組建了一支由金牌調(diào)解員、涉外精英律師和外籍志愿者組成的調(diào)解員隊伍，為中外公民、企業(yè)提供涉外糾紛調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助等服務(wù)。

2023年6月，某進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人李某來到涉外調(diào)解工作室求助：“我們和外商有個手工藝制品合作項目產(chǎn)生了糾紛，協(xié)商了一年多沒解決，請調(diào)解員為我們調(diào)解?！?/p>

工作室委派金牌調(diào)解員王軍民和精英律師胡琛浩組合開展調(diào)解，因糾紛還涉及第三方工廠，調(diào)解團(tuán)隊多次和雙方溝通，并到工廠實地了解情況，全心全意為當(dāng)事雙方釋法說理，不斷拉近彼此差距，經(jīng)過4個月艱苦斡旋終于調(diào)解成功。這次調(diào)解，不但為當(dāng)事雙方化解了合同糾紛，還促使雙方建立了友誼，至今仍保持著良好合作關(guān)系。

在鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道，有一個由司法所與派出所共同打造的“賓和調(diào)解工作室”，面向外籍流動人口提供調(diào)解和普法服務(wù)，引導(dǎo)其“知中國法、守中國法”。據(jù)了解，該工作室的調(diào)解員可以自主進(jìn)行10國語言溝通，服務(wù)的外國人來自57個國家和地區(qū)，已成功調(diào)處矛盾糾紛82起，解答各類咨詢300余人次。

寧波正在不斷探索完善涉外糾紛化解機(jī)制，引入更多涉外法治人才參與涉外調(diào)解工作中，為在甬外國人提供更貼心、更高效、更便捷的法律服務(wù)。

商事調(diào)解促發(fā)展

4月11日，在北侖區(qū)律正商事調(diào)解中心，兩家企業(yè)的委托代理人在調(diào)解員胡琳琳主持下，在涉及標(biāo)的額1387萬元的調(diào)解協(xié)議上簽了字?！拔覀冎行氖侨ツ昴甑仔鲁闪⒌?，這已是我們成功調(diào)解的第62起商事糾紛了?！敝行睦硎麻L陳文勇介紹。

“因港而興”，寧波是我國重要貿(mào)易樞紐，各類涉企糾紛也呈增加態(tài)勢。

寧波市引入行業(yè)協(xié)會、公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等社會力量參與商事調(diào)解工作，培育設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、金融等涉企領(lǐng)域?qū)I(yè)商事調(diào)解組織，制定出臺訴前調(diào)解工作流程指引和流程圖，及時化解各類涉企糾紛。

在慈溪市律諧商事調(diào)解中心，負(fù)責(zé)人范紅楓介紹說：“我們與法院、司法局、工商聯(lián)簽訂了商事糾紛非訴化解合作框架協(xié)議，今后我們的調(diào)解更加簡便，也更有保障了。”該中心是寧波首家市場化商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，除建立健全訴調(diào)對接機(jī)制，中心還在22家律師事務(wù)所設(shè)立工作站，在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)涉企調(diào)解服務(wù)向最基層、最末梢延伸，今年已累計調(diào)解糾紛90件，調(diào)解成功率達(dá)85.6%。

另外，寧波還推動在規(guī)上企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組建“企業(yè)糾紛調(diào)解聯(lián)盟”，通過“警、企、法、社、律、調(diào)”多方力量聯(lián)動，為企業(yè)和職工提供豐富、可靠的多元調(diào)解服務(wù)。

基層調(diào)解促穩(wěn)定

基層穩(wěn)則社會穩(wěn)。寧波地域遼闊，全市陸域總面積9816平方公里、海域總面積8356平方公里，有村（社區(qū)）2869個，常住人口達(dá)969.7萬。

如何更好地在寧波全域就近為群眾調(diào)解矛盾糾紛，及時將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀?/p>

不久前，在慈溪市勝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)前村，網(wǎng)格員羅建燦在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一輛網(wǎng)約車停在路邊，司乘雙方因乘客在車內(nèi)吸煙發(fā)生爭執(zhí)。作為網(wǎng)格員，羅建燦需要第一時間上報，但他同時還是村里的人民調(diào)解員，立馬就地開展調(diào)解，告訴乘客吸煙行為違反了市文明行為促進(jìn)條例，最終乘客承認(rèn)了錯誤，雙方握手言和。2019年，慈溪市在全市推行“網(wǎng)格融調(diào)”工作機(jī)制，將人民調(diào)解功能融入網(wǎng)格職能，將網(wǎng)格打造成化解矛盾糾紛的“前沿陣地”，全市網(wǎng)格化解糾紛量占鎮(zhèn)村兩級糾紛調(diào)處總數(shù)80%以上。

奉化區(qū)莼湖街道桐照村漁業(yè)歷史發(fā)展悠久，漁業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)。為預(yù)防和化解涉海涉漁糾紛，奉化區(qū)以桐照村為中心，建立了覆蓋周邊漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“海上楓橋”區(qū)域調(diào)解團(tuán)隊，形成海上“中隊長”前哨化解、岸上“老娘舅”重點調(diào)處、“外海書記”協(xié)調(diào)處置、部門聯(lián)動攻堅的漁業(yè)矛盾糾紛調(diào)解模式，已累計調(diào)解涉漁糾紛700余件。

寧波市不斷夯實調(diào)解工作基層基礎(chǔ)，構(gòu)建起覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。