□ 法治日報全媒體記者 周文馨 趙志鋒

“彈起三弦定準音，普法宣傳責任重……”三弦、笛子等樂器響起，南梁說唱傳承人身著羊皮褂、頭戴方頭巾登臺亮相，一曲《普法贊》引來群眾一片叫好。

這是《法治日報》記者近日參加司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動期間，在甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)荔園堡村看到的一幕。

活動期間，記者深入甘肅多個“全國民主法治示范村”，零距離感受全省法治建設助力鄉(xiāng)村振興的生動實踐。近年來，甘肅法治鄉(xiāng)村建設緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將法治建設貫穿鄉(xiāng)村治理的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，塑造和美鄉(xiāng)村新氣質(zhì)，走出一條獨具甘肅特色的法治鄉(xiāng)村建設之路。

鄉(xiāng)村普法潤民心

“三弦三弦三根弦，說唱古今千百年；今天不說別的事，單說掃黑除惡為人民?！?月3日，華池縣南梁普法群星說唱團有溫度、接地氣的南梁說唱，引來村民陣陣掌聲。

作為根植于革命老區(qū)慶陽市華池縣以及周邊地區(qū)的一種原生態(tài)文化，南梁說唱由民間藝人采用方言，懷抱琵琶或三弦，自彈自唱、說唱結(jié)合講述故事的一種曲藝形式，唱詞通俗流暢，富有濃郁的地方特色。

“適齡兒童要讀書，不分性別和民族；父母恨鐵不成鋼，濫施暴力不應當。”南梁說唱民間藝人把與群眾生產(chǎn)生活息息相關的憲法知識、禁毒、婦女權益保障等法律條文編入其中，使得當?shù)厝罕娫谛蕾p民間傳統(tǒng)文藝的同時，潛移默化中接受了法治的熏陶。

南梁普法群星說唱團對接人張博介紹說，該團把普法依法治理內(nèi)容和抽象的法律條文、典型案例編排成群眾喜聞樂見的法治文藝節(jié)目，利用集日每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出200多場，深受群眾喜愛。

如今，南梁普法群星說唱團已成為華池本土獨具特色的普法品牌。據(jù)悉，近年來，甘肅創(chuàng)作了一批諸如《普法贊》《公民張三》《三喜臨門》等優(yōu)秀法治文化作品，利用法治文化基層行、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等基層法治文化活動展演4000余場次，利用農(nóng)村電影院線普法傳播法治文化覆蓋900余萬人次，群眾法治獲得感幸福感不斷提升。

近年來，甘肅深入實施“八五”普法規(guī)劃，率先出臺《甘肅省公民法治素養(yǎng)提升行動實施意見》，開展“美好生活·民法典相伴”、預防電信網(wǎng)絡詐騙宣傳、“百場法治大宣講”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等活動10萬余場次，覆蓋3000余萬人次。深入推進法治文化“一地一品”工程建設，建成法治公園、廣場、長廊3.5萬余個，建成青少年法治宣傳教育實踐中心18個，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村普法陣地全覆蓋。

糾紛化解促和諧

金秋時節(jié)，渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村，“山水田園”依山傍水，層層梯田色彩斑斕，座座新居拔地而起，形成一幅壯美的秋日鄉(xiāng)村圖。

在元古堆村的特色產(chǎn)業(yè)中，苗木栽植占據(jù)著重要地位。然而，近年來，部分農(nóng)戶與苗木公司之間發(fā)生的合伙協(xié)議糾紛，成為村民心頭的一塊隱痛。

2014年2月，甘肅某苗木公司與元古堆村85戶農(nóng)戶簽訂樹苗種植合伙協(xié)議，由苗木公司提供苗木，85戶農(nóng)戶提供土地，在元古堆村栽植樹苗286.79畝，雙方約定苗木達到出售條件后所得收入對半分成。

“苗木2017年開始售賣，剛開始苗木款按約定都給農(nóng)戶付清了。但2019年以后，苗木公司因債務等原因開始拖欠，先后拖欠農(nóng)戶近19萬元?！痹哦汛宕逦瘯魅喂B兵介紹說。

2023年3月，在田家河鄉(xiāng)政府、村兩委、村(居)法律顧問的參與下，雙方達成調(diào)解協(xié)議并進行了司法確認，約定苗木公司拖欠的苗木款于2023年6月底前結(jié)清。

“苗木公司拖欠了我1.2萬元，之前多次討要都沒給。多虧村里調(diào)解，去年6月終于拿到了這筆錢?！贝迕裢鯚ㄆ浇邮苡浾卟稍L時說。

這起糾紛圓滿解決后，擔任元古堆村法律顧問的律師陳鵬特意擬定了苗木買賣、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等合同范本，通過微信群分享給了村民?！敖谖疫€準備在村里舉辦一場講座，專門講解簽訂勞動合同、租賃合同等相關法律知識?！?/p>

據(jù)郭連兵介紹，元古堆村建立村級網(wǎng)格化管理體系，全村劃分為44個網(wǎng)格區(qū)，設置網(wǎng)格員45名，村調(diào)解委員會主動吸納老黨員、法治帶頭人、法律顧問、鄉(xiāng)賢等各方力量，深度參與人民調(diào)解工作，全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達98％以上。

據(jù)悉，甘肅堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極開展創(chuàng)建和培育“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員活動，全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會1373個、村（居）人民調(diào)解委員會17444個，織密人民調(diào)解組織體系網(wǎng)，近3年累計調(diào)解矛盾糾紛53萬余件，全省矛盾糾紛調(diào)解成功率達98%以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“矛盾不上交”“小事不出村”。

基層治理提效能

“養(yǎng)殖合作社流轉(zhuǎn)了我的承包地，去年到今年的合同已到期，但流轉(zhuǎn)費一直沒有給我，懇請村委會予以協(xié)調(diào)?！苯衲?月12日，渭源縣上灣鎮(zhèn)侯家寺村村民曹先生在“渭民解憂”小程序上留言。

收到留言后，侯家寺村村干部及時趕到曹先生家，詳細了解情況后，把養(yǎng)殖合作社負責人叫了過來，詳細給他講解了違約要承擔的法律后果，并希望雙方能夠友好協(xié)商解決。

在村委會協(xié)調(diào)下，3天后，養(yǎng)殖合作社負責人把曹先生的流轉(zhuǎn)費以及違約金全部支付到位。事后，曹先生深有感觸地說：“‘渭民解憂’小程序真的很方便，我們坐在家里就能解決實際問題?！?/p>

“侯家寺村是渭源縣最大的易地搬遷點?！贝妩h支部書記、主任祁曉非介紹說，運用“渭民解憂”小程序，做到惠民政策“一鍵知曉”、矛盾糾紛“一鍵報急”、反映問題“一鍵訴求”、風險隱患“一鍵排查”，能夠?qū)崟r掌握村民的訴求和問題，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

渭源縣司法局局長杜映輝介紹說，“渭民解憂”小程序是渭源縣自主開發(fā)上線的基層治理智慧平臺，為群眾搭建了一個傾聽民聲、服務民生的橋梁和紐帶，有效激活了基層治理“神經(jīng)末梢”。

“渭民解憂”小程序是甘肅創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的一個縮影。近年來，全省不斷深化鄉(xiāng)村平安建設，完善黨組織領導、議事會協(xié)商、村委會實施、監(jiān)委會監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理制度機制，全省累計創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）126個、省級1441個，培養(yǎng)“法律明白人”11.2萬余名，認定農(nóng)村學法用法示范戶1.38萬戶，打造特色鄉(xiāng)村品牌77個，形成“巧兒說法”“花兒普法”“馬背普法”“民事直說”“周四說事”“一碗奶茶”調(diào)解法等一批基層治理樣板經(jīng)驗，鄉(xiāng)村治理法治化現(xiàn)代化水平不斷提升。