□ 法治日報(bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 王麗 苗亞菲

“2023年轄區(qū)市場主體同比增長3.2%，2024年一季度新增市場主體2700余家，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好?！苯?，談起這些變化，河南省長垣市人民檢察院檢察長李云波說，“這與‘鏈長+檢察長’工作機(jī)制密不可分。如今，這項(xiàng)機(jī)制被長垣市政府報(bào)送為河南省民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，被河南省檢察院‘豫檢品牌’項(xiàng)目立項(xiàng)?！?/p>

“問需+服務(wù)”實(shí)現(xiàn)新作為

“通過依法辦案，全面精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，才能將企業(yè)‘需求清單’更好轉(zhuǎn)化為檢察機(jī)關(guān)‘履職清單’?！崩钤撇ㄕf。

長垣市檢察院對起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈下企業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營的“業(yè)務(wù)員模式”易引發(fā)侵害企業(yè)權(quán)益問題，隨后對“業(yè)務(wù)員模式”下涉企風(fēng)險防控問題進(jìn)行專題研究，提出有針對性的檢察建議，引起相關(guān)企業(yè)重視。如今，檢察干警通過面對面征求意見、實(shí)地走訪調(diào)研、定期進(jìn)企送法等措施，全面掌握涉企涉鏈發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。同時，檢察長與地方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長精準(zhǔn)對接，整合地方領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢與檢察長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治資源作用，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“問題直通車”制度，切實(shí)發(fā)揮“鏈長+檢察長”機(jī)制的作用。

長垣市檢察院在辦理一起民企職工挪用公司資金案件中，及時推送《財(cái)務(wù)管理類風(fēng)險防控專報(bào)》，建議企業(yè)建立監(jiān)督制約機(jī)制，堵住管理漏洞。

今年以來，長垣市檢察院共為轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)提供免費(fèi)“法治體檢”270余次，提出風(fēng)險防控建議150余條，為企業(yè)挽回2000余萬元損失。

“打擊+保護(hù)”建立新格局

長垣市檢察院以“辦好案”為基本點(diǎn)，突出法律監(jiān)督，依法打擊非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易、串通招投標(biāo)等侵害企業(yè)利益、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。去年以來，該院共辦理相關(guān)案件50余件，為企業(yè)挽回?fù)p失700余萬元。

“從案件‘辦理’向行業(yè)‘治理’轉(zhuǎn)變，深挖案件背后的治理漏洞，讓案件辦理成為行業(yè)治理的‘助推器’?！比缃?，這已成為長垣市員額檢察官的共識。針對全市起重機(jī)運(yùn)輸車輛超限超載問題易發(fā)多發(fā)，交通運(yùn)輸部門存在重處罰、輕糾錯、輕服務(wù)的現(xiàn)象，長垣市檢察院一方面制發(fā)檢察建議，督促執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，另一方面聯(lián)合產(chǎn)業(yè)主管部門開展行業(yè)治理，通過發(fā)放普法資料、開辦學(xué)習(xí)班、推送手機(jī)短信等形式，對5700余名貨運(yùn)駕駛?cè)似占柏涍\(yùn)法律法規(guī)知識，強(qiáng)化其遵章守法意識。

“效率+效果”開創(chuàng)新局面

隨著當(dāng)?shù)乜苿?chuàng)企業(yè)增多，其面臨的知識產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)用工、合同管理等諸多法律風(fēng)險也不斷增加。對此，長垣市檢察院自主研發(fā)“檢企通”微信小程序，為企業(yè)提供“一鍵求助”“聯(lián)企助企”等七大服務(wù)功能，上線民營企業(yè)常見法律風(fēng)險點(diǎn)和案例庫，提升法治服務(wù)的防護(hù)性；引入AI即時解答系統(tǒng)，提升法治服務(wù)的實(shí)時性；提供AI智能合同審查服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避民事合同的相關(guān)風(fēng)險，提升法律服務(wù)的實(shí)效性。

長垣市檢察院積極搭建檢察機(jī)關(guān)、行政單位、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)三方交流平臺，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、問題需求、企業(yè)難點(diǎn)，邀請行政主管部門工作人員與企業(yè)現(xiàn)場溝通交流，發(fā)揮法律監(jiān)督部門與行政主管部門專業(yè)互補(bǔ)、互促互進(jìn)作用，促進(jìn)三方良性互動，拓寬企業(yè)法治訴求解決渠道。同時，積極建立匯集律師、會計(jì)、稅務(wù)、公安、法院、檢察院等領(lǐng)域的專業(yè)人才智庫，為企業(yè)提供維權(quán)法律指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，前置化解風(fēng)險、減輕企業(yè)訴累、節(jié)約司法資源。

近日，長垣市人大常委會主任宋太俊帶領(lǐng)市人大常委會組成人員及部分人大代表對“鏈長+檢察長”工作機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研時說：“‘鏈長+檢察長’工作機(jī)制通過法律監(jiān)督與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>