□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 法治日報全媒體通訊員 張蕾 藺巧麗

近日，在新疆維吾爾自治區(qū)民豐縣人民法院安迪爾人民法庭門口，法官布威海麗且姆·麥合木提正在等待司法所調解員，準備一同前往安迪爾鄉(xiāng)夏央村聯(lián)合調解室，調解一起運輸合同糾紛。

2017年8月，王某因修建羊圈，與艾某口頭約定，由艾某幫其運輸砂石料，運輸費共計12200元。羊圈建好后，王某向艾某承諾兩周后支付運輸費?？傻搅思s定時間，王某只支付了2000元，表示剩余10200元一年后給付。過了約定期限，艾某向王某索要剩余的運輸費，王某卻以各種理由搪塞。今年5月，艾某將王某訴至安迪爾人民法庭。

“口頭約定也是有法律效力的，拉砂石料的錢啥時候付，你給個痛快話?！薄拔也皇遣幌虢o，只是現(xiàn)在沒錢，你說咋辦？”當天，布威海麗且姆和調解員剛趕到夏央村聯(lián)合調解室，就聽到王某和艾某的爭論。

最終，經(jīng)過布威海麗且姆和調解員的調解，艾某與王某達成一致意見，約定一周內支付剩余的運輸款。

安迪爾鄉(xiāng)是距離民豐縣最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄4個村，人口居住分散。針對涉訴案件標的額小、涉民生案件比重大、矛盾易激化等特點，今年，民豐縣法院選取該鄉(xiāng)作為“無訴訟鄉(xiāng)村”試點，并與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、職能部門、村委會溝通交流，會商簽署《“無訴訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作實施方案》，依托安迪爾人民法庭，發(fā)揮村干部、村法律顧問、網(wǎng)格調解員以及司法所、派出所、法律服務所、綜治中心的作用，上門為群眾提供法律服務。

“在試點過程中，我們堅持‘無訟’并不是沒有訴訟，而是通過法院和相關部門提前介入、靠前指導，把矛盾化解在初期、化解在基層，最終實現(xiàn)由‘化訟止爭’向‘少訟無訟’轉變。如今，村民遇到矛盾糾紛，都會先聯(lián)系我們，由我們分析研判先行調解?！辈纪｛惽夷氛f。

為實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，民豐法院設立聯(lián)合調解室和人民法庭兩級平臺，化解各類矛盾糾紛。目前，聯(lián)合調解室已覆蓋民豐縣6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1街道。

平臺搭建好了，新的問題又來了，法官數(shù)量有限，如何實現(xiàn)法官效用最大化？

民豐法院探索建立了“三支隊伍”：建強“主體”，聘請鄉(xiāng)村調解員、網(wǎng)格員等為“糾紛調解員”；聚強“顧問”，確定司法所、派出所等職能部門負責人為“專業(yè)指導員”；選強“智囊”，由人民法庭庭長、副庭長、包鄉(xiāng)法官擔任“法律宣講員”。如若發(fā)生糾紛，適宜調解的民事糾紛，先由村調解員調解，調解不成的由鄉(xiāng)調解員調解，仍未解決的由包鄉(xiāng)法官調解。

實踐中，經(jīng)過“層層過濾”，在安迪爾鄉(xiāng)，60%的矛盾糾紛都能實現(xiàn)就地化解。