□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周孝清

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張非凡

農(nóng)業(yè)是江西省撫州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。撫州共有耕地400余萬畝，地膜覆蓋面積約31萬余畝。然而，由于地膜殘留造成的農(nóng)膜污染治理問題也日益凸顯，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。

如何打好這場“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)？近年來，撫州市檢察機(jī)關(guān)積極探索新模式，尋找新對(duì)策，以檢察公益訴訟職能“小杠桿”撬動(dòng)“白色污染”治理“大文章”，向田間地頭的“白色污染”宣戰(zhàn)。

撫州市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，自2021年該院部署開展農(nóng)用物資使用管理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)以來，全市兩級(jí)檢察院在辦理相關(guān)公益訴訟案時(shí)，通過向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)金溪縣等地出臺(tái)農(nóng)藥包裝廢棄物及農(nóng)用薄膜回收處理實(shí)施方案，明確回收補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)，形成農(nóng)用薄膜回收循環(huán)利用機(jī)制和體系。僅2021年，撫州市檢察院就辦理農(nóng)資回收相關(guān)案件125件，吹響了“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)攻的號(hào)角。

據(jù)了解，根據(jù)近幾年江西省農(nóng)科院對(duì)金溪縣農(nóng)田地膜殘留污染狀況的監(jiān)測結(jié)果，撫州市農(nóng)田地膜污染情況已逐步好轉(zhuǎn)。

2023年，江西省人大常委會(huì)開展了公益訴訟江西行“守住耕地紅線”主題活動(dòng)，撫州市檢察院以此為契機(jī)，圍繞農(nóng)用薄膜“白色污染”問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。辦案人員深入轄區(qū)102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看蔬菜、水果種植大棚基地等主要覆膜地，并走訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門以及農(nóng)膜銷售點(diǎn)、回收點(diǎn)、塑料加工企業(yè)等，廣泛摸排案件線索。

撫州市黎川縣龍安鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，這里曾經(jīng)有大量地膜裸露在地表，像一道道刺眼的“疤痕”。獲知情況后，黎川縣人民檢察院于去年9月通過實(shí)地走訪、調(diào)查掌握農(nóng)用薄膜使用現(xiàn)狀等方式，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)多個(gè)大棚蔬菜等種植基地存在廢棄農(nóng)用薄膜被隨意丟棄、掩埋等問題。黎川縣檢察院及時(shí)召開公開聽證會(huì)聽取各方意見，并向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，推動(dòng)開展集中清理整治。很快，該基地當(dāng)事人按要求將廢棄農(nóng)用薄膜送至垃圾分揀中心進(jìn)行回收。

殘膜回收利用、資源“變廢為寶”、農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展……廢舊農(nóng)膜回收后該何去何從？東鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院給出了答案。東鄉(xiāng)區(qū)檢察院積極尋找當(dāng)?shù)厮芰项w粒加工企業(yè)，探索更優(yōu)資源利用途徑，并通過聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，促成該區(qū)一家企業(yè)與相關(guān)行政部門、當(dāng)?shù)啬赤l(xiāng)政府簽訂農(nóng)膜回收利用三方協(xié)議，推動(dòng)全區(qū)范圍內(nèi)廢舊農(nóng)膜集中回收，生產(chǎn)管材、網(wǎng)膜等新產(chǎn)品，讓廢舊農(nóng)膜“回爐再造”，循環(huán)利用。

“這一創(chuàng)新舉措在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時(shí)提高了資源利用效率，助推全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！睎|鄉(xiāng)區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為了凝聚各方整治合力，撫州檢察機(jī)關(guān)同時(shí)積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、被監(jiān)督單位及種植業(yè)公司代表參加公開聽證會(huì)，厘清各方職責(zé)，就農(nóng)用薄膜清理回收難點(diǎn)問題達(dá)成共識(shí)。

截至目前，撫州檢察機(jī)關(guān)已辦理相關(guān)公益訴訟案件89件，制發(fā)檢察建議79件。在撫州市檢察機(jī)關(guān)的不斷推動(dòng)下，全市各地回收農(nóng)用薄膜140余噸，推動(dòng)建立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)46個(gè)，建立農(nóng)用薄膜污染治理工作機(jī)制12個(gè)，農(nóng)用薄膜回收利用體系正在逐步健全完善。

“現(xiàn)在環(huán)境變好了，家家戶戶都學(xué)會(huì)了農(nóng)用薄膜的科學(xué)使用方法?！碑?dāng)?shù)匾幻r(nóng)戶說，過去讓人“又愛又恨”的傳統(tǒng)地膜，如今逐漸被新型地膜替代，被“染白”的農(nóng)田終于露出健康的“膚色”。

“以往容易破損、難以回收的超薄農(nóng)膜正在逐漸被淘汰，田地紛紛穿上了加厚高強(qiáng)度地膜和可降解生物地膜的‘環(huán)保新衣’?！睋嶂菔袡z察院第六檢察部主任李曉君欣慰地說。

隨著田間地頭的“疤痕”漸漸褪去，當(dāng)下?lián)嶂菔蟹N植基地正刮起一股新型農(nóng)膜的“時(shí)尚潮流”。記者了解到，早在2018年，國家就出臺(tái)了農(nóng)用地膜新標(biāo)準(zhǔn)，禁用0.01毫米以下的超薄地膜。為此，撫州市檢察機(jī)關(guān)積極與相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，形成齊抓共管、同向發(fā)力的工作機(jī)制。今年6月，撫州市市場監(jiān)督管理局制定下發(fā)了《關(guān)于開展2024年塑料污染治理工作的通知》，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米超薄農(nóng)膜行為，防止非標(biāo)農(nóng)膜進(jìn)入市場。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“綠色版圖”，撫州市檢察院多次聯(lián)合市人大常委會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入東鄉(xiāng)、金溪等地，就農(nóng)用薄膜使用、回收等情況開展實(shí)地調(diào)研、座談交流，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法在各縣區(qū)予以推廣，推動(dòng)相關(guān)部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

此外，撫州市檢察機(jī)關(guān)還深化運(yùn)用“檢察建議+調(diào)研報(bào)告”模式，向當(dāng)?shù)攸h委、政府呈送專題調(diào)研報(bào)告3份，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)膜回收利用體系。如撫州市檢察院撰寫的《關(guān)于構(gòu)建全市農(nóng)用薄膜等“白色污染”防治體系的調(diào)研報(bào)告》獲市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，推動(dòng)建立全市“網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)+農(nóng)戶上交+第三方機(jī)構(gòu)回收再利用+城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)”的農(nóng)膜回收處置體系。

撫州市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“檢察藍(lán)”呵護(hù)“生態(tài)綠”持續(xù)升溫，新型農(nóng)膜在該市逐漸成了“膜”范生，在提高全市生態(tài)的“含綠量”的同時(shí)，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“含金量”。