□ 法治日報全媒體記者 史萬森 郭君怡
“滿洲里市的涉外矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解員真誠熱情、公平公正的調(diào)解讓人信賴,保障了我的權(quán)益,給你們點贊?!贝饲埃騽趧?wù)合同糾紛尋求調(diào)解幫助并與對方達(dá)成和解的牙買加籍教師艾倫很感激。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿洲里市涉外矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)在滿洲里口岸景區(qū),類似的調(diào)解故事每天都在這里發(fā)生。
記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳了解到,近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)織密涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升法律服務(wù)水平,不斷強化涉外法律服務(wù)聯(lián)通合作,著力打造新時代涉外法律服務(wù)體系,進(jìn)一步推動涉外法律服務(wù)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
2023年6月升級改造后,滿洲里市涉外矛盾糾紛調(diào)處中心正式啟用。這個占地168平方米的調(diào)處中心設(shè)置“一站式”受理大廳、綜合調(diào)解室、“滿疆紅”驛站等“一廳四室一站”六個功能區(qū),全市12家單位入駐并建立“1+N”模式的涉外糾紛聯(lián)席機(jī)制,共同承擔(dān)著接待中俄兩國人員來信來訪以及預(yù)防、調(diào)處、化解涉外矛盾糾紛等任務(wù)。
滿洲里市司法局公共法律服務(wù)科科長、涉外法律服務(wù)中心主任于明甡說,滿洲里市西鄰蒙古國,北接俄羅斯,素有“東亞之窗”美譽,是全國最大的陸路口岸和聯(lián)通東北亞及歐洲陸路大道上的重要樞紐,滿洲里市涉外法律服務(wù)建設(shè)正是因應(yīng)滿洲里市對外貿(mào)易熱開始的。
2014年,一起涉外勞資糾紛經(jīng)過滿洲里市司法局法律援助得到解決,這讓市司法局意識到涉外法律服務(wù)建設(shè)的必要性和緊迫性。為了便于開展對外法律服務(wù)工作,加強與周邊國家法務(wù)部門的對等聯(lián)系,經(jīng)過自治區(qū)司法廳批準(zhǔn),滿洲里市于2014年破格成立律師協(xié)會。今年,經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn),滿洲里市司法局又增加了內(nèi)設(shè)科室——國際法務(wù)合作科。
于明甡告訴記者,2017年9月,滿洲里市涉外法律服務(wù)中心成立,搭建起為對外投資建設(shè)、勞務(wù)輸出和引進(jìn)、法律糾紛以及爭議解決提供法律服務(wù)的平臺。涉外法律服務(wù)中心設(shè)立“綠色通道”,通過簡化接案程序、排序優(yōu)先考慮等舉措,為外籍受援人指派業(yè)務(wù)熟悉的律師和翻譯,使其享受語言親切、認(rèn)真受理的優(yōu)先服務(wù)和特色服務(wù)。
2018年到2019年,法律服務(wù)中心先后與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)、布里亞特共和國,蒙古國東方省、蘇赫巴特爾省、肯特省律師協(xié)會、公證協(xié)會簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議;還與連云港、義烏、黑河、綏芬河、二連浩特、丹東市、琿春市等地締結(jié)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟,通過召開沿邊口岸涉外法律服務(wù)交流會等,構(gòu)建常態(tài)化交流互訪機(jī)制。
隨著“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易往來愈加緊密,涉外公證需求日益增加,內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳公共法律服務(wù)管理局局長劉勇維介紹,自治區(qū)以智慧賦能涉外法律服務(wù),積極探索智慧公證服務(wù),進(jìn)一步暢通涉外法律網(wǎng)上服務(wù)通道,為當(dāng)事人提供在線咨詢、證據(jù)保全、材料審核和預(yù)約辦證等遠(yuǎn)程服務(wù),有效縮短了辦證時間,提高了辦事效率。今年以來,全區(qū)共辦理涉外公證12922件。
滿洲里市司法局局長劉鳳英告訴記者,該局積極推動涉外法律人才培養(yǎng)工作,為此先后承辦了“中華全國律師協(xié)會民事專業(yè)委員會2015年年會、第十七屆中國民商法實務(wù)論壇、第三屆合同法論壇”等全國性會議,組織協(xié)辦了京蒙蘇豫涉外法律服務(wù)研討會暨專題培訓(xùn)班、內(nèi)蒙古自治區(qū)涉外公證專業(yè)人才高級研修班等。
2016年,滿洲里市司法局在內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所成立全區(qū)首家中俄雙語律師培育基地,全力滿足涉外法律服務(wù)工作的需要。重視涉外普法骨干庫建設(shè),2017年,選取具有良好政治素養(yǎng)、職業(yè)操守,外語能力強且涉外法律服務(wù)經(jīng)驗豐富的11名律師組建涉外律師人才庫,其中一名律師入選司法部涉外法律人才庫,一名律師入選內(nèi)蒙古自治區(qū)律師協(xié)會涉外律師人才庫。
劉鳳英說,滿洲里市還通過完善“兩模式”加強涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。一個是完善人才引進(jìn)模式,利用加入“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟的優(yōu)勢,誠邀具有國際法律規(guī)則、國際投資、國際貿(mào)易等法律實務(wù)經(jīng)驗的涉外律師人才來滿洲里市創(chuàng)業(yè)發(fā)展,扶持律師事務(wù)所做優(yōu)做強,為滿洲里市深度開放儲備高端法律人才。另一個是優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,已與俄羅斯布里亞特律師協(xié)會、布里亞特國立大學(xué)就開展國際法務(wù)合作與培訓(xùn)達(dá)成合作意向,通過定期推送俄羅斯法律條文和涉外法律知識,拓寬涉外法律服務(wù)視野,提高涉外法律服務(wù)能力。
滿洲里市司法局還與國內(nèi)高校開展法律服務(wù)共建合作,2018年,從滿洲里學(xué)院俄語和法學(xué)專業(yè)選取優(yōu)秀教師和大學(xué)生組建涉外法律服務(wù)志愿者隊伍,建立社會參與涉外法律服務(wù)機(jī)制,提高涉外法律服務(wù)供給力。今年,依托俄語職業(yè)學(xué)院師資力量,量身打造涉外法律服務(wù)專題培訓(xùn)班,為涉外人才培養(yǎng)厚植成長沃土。
內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳、自治區(qū)律師協(xié)會積極開展各類涉外法律服務(wù)交流、研討等活動,為全區(qū)涉外律師事務(wù)所搭建信息交流平臺,通過與蒙古、俄羅斯簽署法律服務(wù)合作協(xié)議、開展國際法務(wù)合作與培訓(xùn)、相互委托案件等措施,為中國公民、企業(yè)在境外依法維權(quán)提供了專業(yè)的法律幫助,初步形成覆蓋“一帶一路”主要區(qū)域的海外法律服務(wù)站點布局。
“現(xiàn)如今,涉外法律服務(wù)的需求日益增長,前景非常樂觀?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)律師協(xié)會涉外法律服務(wù)專業(yè)委員會主任劉宏說,“我們要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢和語言優(yōu)勢,在做好鄰國法律服務(wù)的同時,進(jìn)一步拓展更廣闊的法律服務(wù)空間?!?/p>
編輯:杜洋