6月26日，北京市順義區(qū)舉辦鄉(xiāng)村“法律明白人”專(zhuān)題培訓(xùn)班。

“最近我想承包村東頭的幾畝地從事種植業(yè)，想問(wèn)問(wèn)村里的‘法律明白人’從哪里著手，有哪些需要注意的事情。”在北京市順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)一村，“有事找‘法律明白人’”成為村民遇到困難的第一反應(yīng)。

順義區(qū)素有“京郊糧倉(cāng)”的美譽(yù)。近年來(lái)，該區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，成立了一支總?cè)藬?shù)達(dá)1297人的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)426個(gè)行政村全覆蓋。通過(guò)嚴(yán)格選拔、系統(tǒng)培訓(xùn)和規(guī)范管理，這支來(lái)自群眾、服務(wù)群眾、扎根基層的隊(duì)伍，在村規(guī)民約修訂、矛盾糾紛化解、法治文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。他們活躍在村頭巷尾、田間地頭，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動(dòng)能、激發(fā)新活力。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 夯實(shí)法治根基

順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)柳莊戶村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李寶江還有一個(gè)身份——鄉(xiāng)村“法律明白人”?！拔覀兇宓奶厣切蓍e農(nóng)業(yè)，村里非常注重讓‘法律明白人’深度參與鄉(xiāng)村治理?！睋?jù)李寶江介紹，在特色民宿項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，該村“法律明白人”積極向村民宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，180余畝土地的流轉(zhuǎn)事宜，僅用兩天時(shí)間便全部完成。

“村里的‘法律明白人’主要由村‘兩委’（村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)）干部組成，他們按照法律法規(guī)要求，全面梳理和完善村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單，助力村務(wù)公開(kāi)民主管理，為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境?！蹦玖宙?zhèn)大韓莊村黨支部書(shū)記、“法律明白人”張大維說(shuō)。

據(jù)順義區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)“法律明白人”隊(duì)伍組建之初，便注重從村“兩委”干部、黨員中優(yōu)先挖掘。目前，這支隊(duì)伍中，黨員占比達(dá)86.2%，村黨支部書(shū)記占比達(dá)8.7%。作為基層社會(huì)治理的“領(lǐng)頭雁”，他們充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，以民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，全力夯實(shí)鄉(xiāng)村法治建設(shè)根基。

突出精準(zhǔn)培訓(xùn) 提升能力素質(zhì)

今年6月，順義區(qū)一年一度的“法律明白人”培訓(xùn)班如期開(kāi)班。與以往不同，今年的培訓(xùn)課程新增現(xiàn)場(chǎng)觀摩環(huán)節(jié)，20余名“法律明白人”代表赴“北京市民主法治示范村”趙全營(yíng)鎮(zhèn)忻州營(yíng)村參觀，在交流分享中互相學(xué)習(xí)、共同提升。

“鄉(xiāng)村‘法律明白人’是群眾身邊的法治文化宣講人，只有加強(qiáng)隊(duì)伍的法律功底和表達(dá)能力，學(xué)會(huì)用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講法，才能讓普法宣傳更接地氣，讓法律服務(wù)更暖人心。”據(jù)順義區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)整合多部門(mén)資源，開(kāi)設(shè)普法大講堂，逐步建立起“區(qū)級(jí)集中培+鎮(zhèn)級(jí)按需學(xué)+村級(jí)實(shí)時(shí)訓(xùn)”的三級(jí)培訓(xùn)模式。

“我們村地處機(jī)場(chǎng)周邊，臨近地鐵和高速公路，流動(dòng)人口較多。在村（居）法律顧問(wèn)幫助下，村里將矛盾糾紛調(diào)解、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生活垃圾分類(lèi)等基層工作中常見(jiàn)的涉法問(wèn)題納入村規(guī)民約。同時(shí)，積極開(kāi)展‘文明院落’評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)居民廣泛參與文明實(shí)踐活動(dòng)，有效解決了一批老大難問(wèn)題。”南法信鎮(zhèn)三家店村黨支部書(shū)記顧宇航說(shuō)。

近年來(lái)，順義區(qū)深化“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名鄉(xiāng)村‘法律明白人’”行動(dòng)，把村（居）法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，不斷提升“法律明白人”的法治素養(yǎng)，凝聚基層依法治理工作合力。

健全考評(píng)機(jī)制 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

為有效解決“法律明白人”工作主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高等問(wèn)題，順義區(qū)建立線上考核系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)放徽章和工作證、公示信息等多種方式，增強(qiáng)身份認(rèn)同，激勵(lì)“法律明白人”在糾紛調(diào)解、普法宣傳等法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中擔(dān)當(dāng)作為。2023年，在自薦、推薦、群眾反饋基礎(chǔ)上，順義區(qū)評(píng)選出19名優(yōu)秀鄉(xiāng)村“法律明白人”。今年，該區(qū)積極動(dòng)員鄉(xiāng)村“法律明白人”參加“我（我們）的法治故事”征集評(píng)選活動(dòng)，60余篇記錄鄉(xiāng)村“法律明白人”日常工作的“小故事”生動(dòng)展現(xiàn)出這支隊(duì)伍助力鄉(xiāng)村振興的“大能量”。

“建議多組織基層工作人員互相交流學(xué)習(xí)”“建議引導(dǎo)更多黨員和群眾成為志愿者，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)”……在順義區(qū)近期開(kāi)展的“我為基層依法治理獻(xiàn)一策”活動(dòng)中，鄉(xiāng)村“法律明白人”結(jié)合日常工作提出5000余條建議。區(qū)司法局經(jīng)過(guò)篩選和整理，形成100條針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的法治工作“小技巧”，向鄉(xiāng)村“法律明白人”發(fā)放，進(jìn)一步提升“法律明白人”依法解決問(wèn)題的能力和水平。

“鄉(xiāng)村‘法律明白人’既是法治理念的傳播者，也是鄉(xiāng)村治理的參與者，更是鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)者。接下來(lái)，我們將充分發(fā)揮他們?cè)谛麄髡叻ㄒ?guī)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障?！表樍x區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

（王雪巖 鄭國(guó)棟）