□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王瑩

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 黃曉萍

銀耳產(chǎn)量占全國的90%，大黃魚產(chǎn)量占全國的80%，白茶產(chǎn)量占全國的58%，太子參產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量一半以上……地處閩東之濱，福建省寧德市孕育出許多富有地方特色的物產(chǎn)。

“近年來，寧德兩級(jí)法院立足審判實(shí)踐，引入法治‘活水’，積極踐行大食物觀，守住糧食生產(chǎn)‘命根子’，護(hù)航海洋‘種業(yè)’，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建多元化食物供給體系、筑牢糧食安全屏障提供了有力的司法保障，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾‘舌尖上’的獲得感、幸福感、安全感。”寧德市中級(jí)人民法院黨組書記、院長陳鎮(zhèn)近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

懲罰治理并重 激活耕地活力

從荒地到墓地再到良田，壽寧縣下房村“葫蘆坵”這片農(nóng)田上演了三次“變身”。

2019年，張某春等人從3名村民手中流轉(zhuǎn)到位于“葫蘆坵”的農(nóng)田，在未取得相關(guān)主管部門審批手續(xù)的情況下，將農(nóng)田用于建設(shè)公墓。經(jīng)鑒定，被毀壞的永久基本農(nóng)田達(dá)3613平方米。

2020年9月，檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。同年12月，壽寧縣人民法院依法判處張某春等人對(duì)損毀的基本農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾或承擔(dān)復(fù)墾工程款26.46萬元。

“懲罰不是目的，治理同樣重要，積極引導(dǎo)被告人修復(fù)耕地是當(dāng)務(wù)之急?！眽蹖幏ㄔ狐h組成員、副院長許志鋒說。

2022年1月，許志鋒組織當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員前往驗(yàn)收耕地修復(fù)效果。因土壤有機(jī)質(zhì)含量低、蓄水保肥能力差，未達(dá)到國家規(guī)定的耕地標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收并未通過。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，絕不能有閃失。承辦法官當(dāng)機(jī)立斷將該案移送執(zhí)行，復(fù)墾工程款全部執(zhí)行到位，由第三方對(duì)涉案農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。同時(shí)，壽寧法院在縣域范圍加大耕地保護(hù)和宣傳力度，預(yù)防非法占用農(nóng)用地行為再次發(fā)生。

此后，許志鋒多次組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)回訪，了解掌握農(nóng)田復(fù)墾情況。如今，這片農(nóng)田已成沃土，豐收在望。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，寧德法院依法嚴(yán)懲故意毀壞、非法占用耕地等犯罪行為，審結(jié)涉耕地保護(hù)刑事案件8件27人；監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法查處亂占耕地建房、建公墓等違法行為，審查涉耕地行政非訴執(zhí)行案件97件，督促修復(fù)被非法改變用途和占用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.84畝；妥善化解涉耕地民事糾紛4件，避免因糾紛影響農(nóng)耕備產(chǎn)。

此外，寧德兩級(jí)法院積極參與“一畝田”認(rèn)購活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市法院機(jī)關(guān)食堂、法官干警自主認(rèn)購糧食275.18畝48.85萬元，以實(shí)際行動(dòng)提升農(nóng)民種糧積極性。

深耕“海上楓橋” 守護(hù)“藍(lán)色糧倉”

寧德海岸線蜿蜒曲折，優(yōu)良港灣眾多，全市年水產(chǎn)品總量和漁業(yè)總產(chǎn)值位居全省前列。

寧德法院將司法服務(wù)觸角不斷向海上延伸，海上巡回法庭、海上訴非聯(lián)絡(luò)點(diǎn)相繼搬進(jìn)海上社區(qū)，守護(hù)海洋生態(tài)向好向優(yōu)。

針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品、非法采砂等案件，寧德法院推行“先開庭，后講課”宣教模式，采取巡回法庭上海島、進(jìn)漁排公開審理，讓法槌敲響在閩東沿海。

圍繞國家海洋戰(zhàn)略，寧德法院堅(jiān)持以司法之力護(hù)航海洋“種業(yè)”——

寧德中院積極構(gòu)建閩東海域“海上楓橋”司法協(xié)同機(jī)制，深化海上巡回法庭建設(shè)，建立“法院+行業(yè)協(xié)會(huì)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，全面提升海上矛盾糾紛化解效能。

蕉城法院打造全國首個(gè)5G海上巡回法庭，實(shí)現(xiàn)海島群眾不上岸就能完成訴訟全業(yè)務(wù)，全力服務(wù)保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作順利開展。

霞浦法院主動(dòng)融入海上法治服務(wù)矩陣，成立七星訴非聯(lián)動(dòng)工作站，為漁民提供線上訴訟服務(wù)300余人次，訴前化解海上糾紛60余起，助力霞浦縣溪南鎮(zhèn)“化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法”入選全國“楓橋式工作法”。

福安法院用原創(chuàng)漫畫講述大食物觀中人與海洋的和諧共生之道，加強(qiáng)對(duì)沿海漁民的法治教育，發(fā)生在當(dāng)?shù)睾Ｓ虻姆欠ú稉菩袨榇蠓鶞p少。

……

“寧德法院立足審判職能，護(hù)生態(tài)、解民憂、促發(fā)展，為促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造富民和美海上田園、建設(shè)‘海上糧倉’提供有力司法服務(wù)保障。”福建省人大代表尤信進(jìn)這樣評(píng)價(jià)道。

厚植“法治沃土” 打造營商“高地”

“法官，我們上個(gè)月剛租了6間光伏菇棚，資金實(shí)在緊張。過兩周這批銀耳就能上市，可以先還一部分錢。”近日，在古田縣菌銀多元調(diào)處中心，一起案涉10萬元的金融借貸糾紛成功化解。

食用菌產(chǎn)業(yè)是古田縣的支柱產(chǎn)業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。這里，光伏與食用菌種植巧妙聯(lián)合，成功打造了以食用菌產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

寧德法院充分發(fā)揮司法職能，出臺(tái)《服務(wù)保障食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，加強(qiáng)與金融部門溝通協(xié)調(diào)，成立古田縣菌銀多元調(diào)處中心，以非訴方式成功調(diào)解涉食用菌產(chǎn)業(yè)金融糾紛69件，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟成本、受益銀行讓利12.33萬元，為培育食用菌產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力司法服務(wù)。

良好的營商環(huán)境，讓寧德宜糧則糧、宜林則林、宜果則果、宜蔬則蔬，也讓人民群眾對(duì)“舌尖上的幸?！庇辛烁叩乃痉ㄆ谂?。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，寧德法院緊緊圍繞地方發(fā)展大局，把各項(xiàng)政策措施融入執(zhí)法辦案全領(lǐng)域、全過程。

寧德中院創(chuàng)新開展“寧人息事”無訟活動(dòng)，盡最大努力化解當(dāng)事人的“法結(jié)”“心結(jié)”，創(chuàng)新“普惠金融+大食物”糾紛解決工作模式，推動(dòng)普惠金融糾紛案件“一次性”化解。

福鼎法院與12家單位聯(lián)動(dòng)簽訂《福鼎白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，定期走訪調(diào)研茶農(nóng)、茶商、茶企，編制《涉茶知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，引導(dǎo)茶企加強(qiáng)涉茶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推“福鼎白茶”在青綠畫卷中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

福安、壽寧等法院則提供“滴灌式”司法服務(wù)，常態(tài)化為葡萄、水蜜桃、臍橙等高優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)開展“法治體檢”，解決農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展中司法領(lǐng)域的急難愁盼問題，為鄉(xiāng)村振興增添了獨(dú)特的“地道風(fēng)味”。