□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 史萬(wàn)森 郭君怡

“居民房屋不熱產(chǎn)生糾紛、居民欠費(fèi)、居民私自改供熱管……我們?cè)撛趺淳S權(quán)？”近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)司法局聯(lián)合律師事務(wù)所為包頭東華熱電有限公司供熱分公司進(jìn)行“法治體檢”時(shí)，企業(yè)工作人員結(jié)合實(shí)際提出了問題。律師現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)“對(duì)癥下藥”，為企業(yè)化解法律難題提供解決方案。

近年來，包頭市司法局緊緊圍繞企業(yè)關(guān)注的政策制度落實(shí)、合法權(quán)益保障等實(shí)際問題，深入開展涉企“法治體檢”活動(dòng)；同時(shí)，創(chuàng)新開展全市重點(diǎn)行政執(zhí)法部門“法治體檢”，推動(dòng)行政執(zhí)法部門依法履職盡責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，助力法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

進(jìn)機(jī)關(guān) 整治突出問題

“殯葬服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，民政、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門要加強(qiáng)探索研究……”這是包頭市司法局近日針對(duì)殯葬服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)執(zhí)法部門進(jìn)行“法治體檢”后出具的相關(guān)建議。

記者了解到，2023年以來，包頭市創(chuàng)新對(duì)全市重點(diǎn)行政執(zhí)法部門依法履職情況開展“法治體檢”工作。針對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，全市組織開展“大走訪、大起底、大調(diào)研”整治涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，走訪企業(yè)230余家，發(fā)放調(diào)查問卷3775份，收集匯總執(zhí)法領(lǐng)域突出問題62條。

市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)李佳介紹，首批“法治體檢”聚焦民生、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注或執(zhí)法問題相對(duì)突出、群眾投訴相對(duì)集中的10個(gè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展，市司法局在全方位、深層次“法治體檢”的基礎(chǔ)上，一對(duì)一出具“體檢報(bào)告”，并提出相應(yīng)的工作建議。

為扎實(shí)做好“法治體檢”工作，包頭市印發(fā)《包頭市開展首批重點(diǎn)行政執(zhí)法部門依法履職“法治體檢”工作實(shí)施方案》，成立“法治體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由16名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成“法治體檢”隊(duì)伍，梳理出黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況、法律法規(guī)的實(shí)施情況、依法履行法定職責(zé)情況等12項(xiàng)內(nèi)容，列入“法治體檢”項(xiàng)目清單，采取實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、抽查案卷、核查文件資料、網(wǎng)上篩查、查看執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、個(gè)別談話、組織執(zhí)法人員法律知識(shí)測(cè)試等方式，著力提升“法治體檢”精準(zhǔn)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣兩級(jí)司法行政部門對(duì)90家行政執(zhí)法部門開展“法治體檢”，共出具“體檢報(bào)告”80份，提出問題490項(xiàng)、工作意見94條，持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為、依法履職盡責(zé)。

進(jìn)企業(yè) 優(yōu)化法律服務(wù)

“企業(yè)從最初的不理解、不配合，到現(xiàn)在積極聯(lián)系法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開展聯(lián)建活動(dòng)，主動(dòng)征求法律意見建議?！笔兴痉ň止卜煞?wù)管理科科長(zhǎng)王永升告訴記者，“涉企‘法治體檢’為企業(yè)的生存發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用，得到廣大企業(yè)的一致好評(píng)?！?/p>

記者了解到，包頭市司法局在公共法律服務(wù)中心設(shè)立涉企法律服務(wù)體檢中心，免費(fèi)為企業(yè)提供“法治體檢”和法律援助、公證、仲裁、司法鑒定、行政復(fù)議等綜合咨詢服務(wù)。同時(shí)，建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)企業(yè)清單目錄，選定20家重點(diǎn)規(guī)模以上企業(yè)，由市公共法律服務(wù)律師團(tuán)、女律師團(tuán)、青年律師團(tuán)、民法典講師團(tuán)，采取“1+5”（即一個(gè)律師團(tuán)隊(duì)服務(wù)5家企業(yè)）的配比重點(diǎn)開展“法治體檢”；選定80家中等規(guī)模以上企業(yè)，由10家執(zhí)業(yè)律師在30人以上的律師事務(wù)所，采取“1+8”的配比開展“法治體檢”，全方位助力企業(yè)發(fā)展。

為進(jìn)一步提升“法治體檢”質(zhì)效，市司法局成立了企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全程監(jiān)督跟蹤指導(dǎo)，編制企業(yè)“法治體檢”實(shí)操手冊(cè)，制定企業(yè)“法治體檢”項(xiàng)目表，對(duì)“法治體檢”報(bào)告、合同、授權(quán)書等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，在為企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”提供法律服務(wù)時(shí)，重點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法治理情況，分析企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，提出法律意見建議。

在此基礎(chǔ)上，市司法局還聚焦服務(wù)“世界稀土之都”“世界綠色硅都”建設(shè)，組建包頭市硅產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟和稀土產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)聯(lián)盟，為600家企業(yè)開展“法治體檢”，提供咨詢、訴求建議和解決問題1500余件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“法治體檢”開展以來，全市共為企業(yè)出具“體檢報(bào)告”600余份，產(chǎn)生了有特色、易復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀典型案例超過100個(gè)，并編印形成了《環(huán)境與新能源法律法規(guī)匯編及典型案例選編》《“法治體檢報(bào)告”匯編（一）（二）（三）》《典型“法治體檢報(bào)告”匯編（一）（二）》等資料，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)典型帶動(dòng)一片”的良好效應(yīng)，有力推動(dòng)“法治體檢”工作不斷向好。