□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

2022年、2023年、2024年1月至8月，訴前調(diào)解案件數(shù)增幅分別達(dá)45%、80.4%、37.39%，調(diào)解成功數(shù)增幅分別達(dá)66.3%、24.17%、40.13%。

近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)人民法院深入貫徹多元解紛工作部署，著力打造“調(diào)裁執(zhí)一體化”品牌，將構(gòu)建“訴前調(diào)解新模式”作為主攻方向，以“高效便民解紛止?fàn)帯睘槟繕?biāo)，通過(guò)對(duì)調(diào)解團(tuán)隊(duì)3次迭代升級(jí)，創(chuàng)新構(gòu)建出“調(diào)裁執(zhí)一體化”訴前調(diào)解工作新機(jī)制。

“我們的目標(biāo)是讓司法更高效，讓群眾更滿(mǎn)意?！鄙虮毙聟^(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)沙迪近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，“調(diào)裁執(zhí)一體化”訴前調(diào)解工作新機(jī)制如同一把精巧的鑰匙，打開(kāi)了司法高效便民的大門(mén)。

創(chuàng)新模式 迭代升級(jí)

不久前，沈陽(yáng)市民卞女士在丈夫離世后，因借款、醫(yī)療費(fèi)墊付、喪葬費(fèi)墊付等問(wèn)題與丈夫家人產(chǎn)生糾紛。沈北新區(qū)法院清水臺(tái)人民法庭“調(diào)裁執(zhí)”團(tuán)隊(duì)到社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人民調(diào)解，并圍繞矛盾爭(zhēng)議焦點(diǎn)為雙方分析利弊、釋法明理，最終促成和解。同時(shí)釋明調(diào)解協(xié)議書(shū)法律效力、拒不履行的法律后果、強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)主動(dòng)履行。

這起糾紛得以快速和解履行，得益于沈北新區(qū)法院不斷迭代升級(jí)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。

早在2022年，沈北新區(qū)法院將訴前調(diào)解由調(diào)解員自行完成1.0版升級(jí)為由法官指導(dǎo)調(diào)解員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化調(diào)解2.0版，在訴訟服務(wù)中心和派出法庭組建8個(gè)調(diào)裁團(tuán)隊(duì)，工作效率和調(diào)解成功率極大提升，訴前調(diào)解案件數(shù)從2021年4241件增至2022年6153件。

如此亮眼的數(shù)據(jù)，并沒(méi)有讓沈北新區(qū)法院固步不前。

2023年，沈北新區(qū)法院升級(jí)“調(diào)裁聯(lián)執(zhí)”3.0版，組建由“法官+法官助理+書(shū)記員+調(diào)解員+執(zhí)行員”組成的11支50余人的“調(diào)裁執(zhí)一體化”團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)普調(diào)與專(zhuān)調(diào)結(jié)合，調(diào)解、速裁、執(zhí)行一體化運(yùn)行，高效促和解、有效解紛爭(zhēng)。

完善機(jī)制 高效運(yùn)行

為完善訴前調(diào)解新機(jī)制，沈北新區(qū)法院加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“訴前調(diào)解指導(dǎo)—協(xié)議司法確認(rèn)—速裁集中辦理—普通程序收底”全過(guò)程流水線(xiàn)作業(yè)，與民商事速裁快審團(tuán)隊(duì)深度融合，持續(xù)完善“調(diào)裁執(zhí)一體化”機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行員提前介入、督促履行作用?！罢{(diào)裁執(zhí)一體化”團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解，邀請(qǐng)基層組織、村民代表旁聽(tīng)，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”個(gè)案示范效果。

上半年，沈北法院受理某地產(chǎn)公司商品房預(yù)售合同糾紛系列案件111件，以一戶(hù)具有代表性的業(yè)主糾紛作為“樣板”案例進(jìn)行審判，二審維持原判后，“調(diào)裁執(zhí)”團(tuán)隊(duì)將相關(guān)判決發(fā)給其他業(yè)主作為參考，促進(jìn)雙方調(diào)解。最終，成功化解糾紛77件，成功率達(dá)69.37%，調(diào)解未成功的34件糾紛根據(jù)“調(diào)裁執(zhí)一體化”機(jī)制及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序進(jìn)行裁判，切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高效促調(diào)解、實(shí)質(zhì)解糾紛。

“群眾法律意識(shí)的強(qiáng)弱也是我們比較關(guān)注的點(diǎn)，所以我們下沉力量投入‘零糾紛’社區(qū)（村）工作室建設(shè)，立足社區(qū)實(shí)際需求，把與群眾息息相關(guān)的法律知識(shí)送到社區(qū)，提高社區(qū)工作人員化解矛盾糾紛的能力，增強(qiáng)群眾法治觀(guān)念和法治意識(shí)?！鄙虮毙聟^(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹道。

今年以來(lái)，沈北新區(qū)法院干警定期深入社區(qū)開(kāi)展普法講座，圍繞民法典向群眾進(jìn)行“面對(duì)面”宣講，針對(duì)群眾關(guān)心的民間借貸、婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)合同等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合典型案例進(jìn)行細(xì)致講解。針對(duì)社區(qū)干部工作中遇到的法律問(wèn)題，給出指導(dǎo)意見(jiàn)，答疑解惑；針對(duì)居民提出的有關(guān)交通事故、鄰里糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)等法律問(wèn)題，耐心細(xì)致解答，引導(dǎo)群眾依法辦事。

同時(shí)，完善訴前調(diào)解新機(jī)制還離不開(kāi)制度保障。

工作中，沈北新區(qū)法院通過(guò)制定并修訂《調(diào)裁執(zhí)一體化團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)范》《調(diào)裁執(zhí)一體化快速解紛工作實(shí)施細(xì)則》《特邀調(diào)解員管理辦法及實(shí)施細(xì)則》《特邀調(diào)解員補(bǔ)貼發(fā)放辦法（試行）》等系列文件，明確工作流程、規(guī)范環(huán)節(jié)銜接、統(tǒng)一文書(shū)格式，確?！罢{(diào)裁執(zhí)一體化”模式高效運(yùn)行。

優(yōu)化流程 解紛止?fàn)?/strong>

如今，沈北新區(qū)法院訴前分流不斷強(qiáng)化。記者在訴訟服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，這里設(shè)置有專(zhuān)職分流員和導(dǎo)調(diào)員，對(duì)民商事糾紛進(jìn)行繁簡(jiǎn)甄別、篩選分流，加強(qiáng)“調(diào)裁執(zhí)一體化”工作效能宣傳，有效引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇訴前調(diào)解程序解決糾紛。

這是沈北新區(qū)法院優(yōu)化流程銜接的一個(gè)側(cè)面。

“案件分流后，通過(guò)無(wú)縫訴調(diào)對(duì)接，‘調(diào)裁執(zhí)一體化’團(tuán)隊(duì)法官實(shí)時(shí)指導(dǎo)調(diào)解員促成雙方調(diào)解協(xié)議達(dá)成，及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)；調(diào)解不成的，法官助理提前介入全面審查，完成輔助性事務(wù)，為速裁階段開(kāi)展要素式審判奠定基礎(chǔ)。”沈北新區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

前不久，財(cái)落人民法庭“調(diào)裁執(zhí)一體化”團(tuán)隊(duì)根據(jù)訴訟服務(wù)中心的訴前分流，指導(dǎo)調(diào)解員對(duì)一起承攬合同糾紛從情、理、法3個(gè)角度展開(kāi)訴前調(diào)解，最終促使雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，欠款方及時(shí)給付了尾款。

高效調(diào)執(zhí)銜接，也是沈北新區(qū)法院優(yōu)化流程銜接的亮點(diǎn)之一?！罢{(diào)裁執(zhí)一體化”團(tuán)隊(duì)執(zhí)行員在訴前調(diào)解階段對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議后的執(zhí)行工作釋法說(shuō)明、分析研判，對(duì)未能履行調(diào)解協(xié)議的及時(shí)引導(dǎo)、快速執(zhí)行。

此外，沈北新區(qū)法院還設(shè)置了全流程一站式“調(diào)裁執(zhí)”專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)通執(zhí)行“綠色通道”。訴前調(diào)解案件當(dāng)日立案、當(dāng)日移交、當(dāng)日通知。調(diào)解成功后專(zhuān)人跟蹤履行情況、通知流程進(jìn)度。簡(jiǎn)案快審速結(jié)。