□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗 王孌

□ 法治日報全媒體通訊員 韋德濤

2023年新收案件23470件，同比增長22.4%，人還是那么多人，審判質(zhì)效如何實現(xiàn)全面提升？

今年1月，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院被最高人民法院確定為全國相對薄弱法院后，在當(dāng)?shù)攸h委、上級法院的支持幫扶下，基礎(chǔ)保障逐步改善、隊伍面貌持續(xù)向好、審判質(zhì)效不斷提升，脫薄爭先的精神頭更足，各項工作均取得明顯成效。

“紅旗區(qū)是新鄉(xiāng)市主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人口、經(jīng)濟規(guī)模在全市占比較大，區(qū)域中心的地位不斷加強。紅旗區(qū)法院是一家典型的地級市主城區(qū)法院，脫薄爭先既是挑戰(zhàn)，更是機遇。”近日，紅旗區(qū)法院黨組書記、院長吳俊喜在接受《法治日報》記者采訪時說。

“管人”：綜合能力由弱變強

“紅旗區(qū)法院確定為全國相對薄弱法院后，省高院黨組和新鄉(xiāng)市委、新鄉(xiāng)中院黨組深入紅旗區(qū)法院進行調(diào)研，共同查找致薄癥結(jié)。大家一致認(rèn)為，脫薄首先要解決人的思想問題。薄弱主要是人的問題，而脫薄就要從主觀上想辦法。區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子作為‘關(guān)鍵少數(shù)’，尤其要在脫薄爭先中發(fā)揮關(guān)鍵作用。”新鄉(xiāng)市中級人民法院黨組書記、院長王靜介紹說。

新鄉(xiāng)中院選派兩名中層干部充實到紅旗區(qū)法院班子，加強“關(guān)鍵少數(shù)”力量，選派兩名法官到紅旗區(qū)法院從事審判工作，解決民事審判力量薄弱的難題。新班子、新思路、新理念，為紅旗區(qū)法院脫薄爭先注入了活力，賡續(xù)了發(fā)展動力。

“老是抱怨案多人少沒有意義，這些年，咱們法院面臨案多人少的客觀困境，但我們不能總是以此為‘擋箭牌’‘遮羞布’，去遮蔽和美化我們工作中長期存在的不足和短板。薄弱的根本原因出在人上，隊伍精氣神不足，干勁兒不足，爭先創(chuàng)優(yōu)的思想不夠。”吳俊喜與干警們交流時坦言。

紅旗區(qū)法院從抓班子做起，班子成員從各自分管領(lǐng)域共計查擺出35項薄弱問題，院黨組逐一研究后制定42項攻堅措施，全部設(shè)定時限、壓實責(zé)任到人，通過層層簽訂脫薄爭先目標(biāo)責(zé)任書，促進干警實現(xiàn)從“要我脫薄”到“我要爭先”的思想轉(zhuǎn)變。

針對干警們長期以來在辦案中存在的“結(jié)案了事”的思想，紅旗區(qū)法院在全院組織開展一場“如何讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的大討論活動，引導(dǎo)干警置于如我在立案、調(diào)解、庭審、執(zhí)行、信訪等10余個高頻訴訟場景，換位思考、將心比心，切身感受和思考群眾的所期所盼。

“如我在訴、由我審理！我明顯能夠感受到大家的司法理念和工作作風(fēng)發(fā)生了改變，調(diào)解意識、實質(zhì)解紛意識增強了，調(diào)解率由年初的18.38%提升至目前的21.44%?！奔t旗區(qū)法院審判管理辦公室主任張習(xí)坤說。

“管案”：審執(zhí)質(zhì)效趨優(yōu)向好

10月26日，雖是周六，但紅旗區(qū)法院五樓黨組會議室里仍傳出討論聲，推開門，屋內(nèi)正在召開每周的領(lǐng)導(dǎo)班子例會。原來，為更好地分析審判質(zhì)效短板，院黨組建立起“日督促、周通報、月分析”機制，即每天對臨界案件進行提醒督辦、每周制作質(zhì)效情況通報、每月進行審判態(tài)勢運行分析。

“薄弱之‘薄’，核心在業(yè)務(wù)。上訴案件多、案件改判發(fā)回重審率高，案件質(zhì)量問題堪憂，一直是壓在干警們心頭的一塊石頭。要想抓住審執(zhí)質(zhì)效提升的‘牛鼻子’，關(guān)鍵還是在審判管理上。”吳俊喜說。

紅旗區(qū)法院將上訴率、發(fā)改率較高的案件類型和承辦法官納入監(jiān)管范圍，明確案件出現(xiàn)瑕疵或者錯誤后需要承擔(dān)的責(zé)任。院審管辦加強審判管理的監(jiān)督責(zé)任，每日通報即將超審限案件和已超審限案件，強化節(jié)點提醒，定期到各業(yè)務(wù)部門上門提供“問診把脈”式指導(dǎo)，針對不同部門的問題痛點提出專業(yè)建議與解決方案。與此同時，還積極組織對法答網(wǎng)、案例庫發(fā)布的典型或新類型的問題及時開展專項通報、專題培訓(xùn)，以提升法官辦案水平。

“隨著‘脫薄’工作的推進，我們法官對‘質(zhì)效’也有了更深理解。審判應(yīng)該是在‘保質(zhì)’的基礎(chǔ)上‘提效’。只有把握好案件質(zhì)量，才能有效減少上訴、發(fā)改與信訪，提高工作效率?！奔t旗區(qū)法院民事審判庭庭長林鐸說。

“治源”：案件數(shù)量從多到少

紅旗區(qū)作為主城區(qū)，金融機構(gòu)多、黨政機關(guān)案件涉案量大，導(dǎo)致近年來金融、行政糾紛發(fā)案量大，紅旗區(qū)法院積極融入到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局之中，實現(xiàn)訴訟力量與黨委政府多元解紛力量的對接融合。

“他欠我的錢一年多沒還了”“我的兩個兒子都不管我，我要起訴他們”……每個工作日，紅旗區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心大廳都聚滿了前來調(diào)解矛盾、處理糾紛的群眾。而這里，正是紅旗區(qū)法院的訴前調(diào)解中心所在地。在紅旗區(qū)委政法委支持下，區(qū)法院將訴前調(diào)解中心、家事審判、行政審判和速裁團隊搬到了這里。

“目前，訴前調(diào)解中心已對接市保險行業(yè)協(xié)會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)價格認(rèn)證中心、區(qū)人社局等25家調(diào)解組織，吸納仲裁員、退休法官和檢察官、律師等在內(nèi)的專職和兼職特邀調(diào)解員共20人常駐開展調(diào)解工作。今年以來，已調(diào)解各類糾紛近4000件?！奔t旗區(qū)法院訴前調(diào)解中心負責(zé)人吳行州介紹說。

為破解行政訴訟上訴率高、申訴率高、服判息訴率低的問題，紅旗區(qū)法院與人社等行政部門建立化解行政爭議“府院聯(lián)動”機制，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、突出前端化解、強化訴訟化解、注重源頭預(yù)防、強化組織保障等方面確定具體舉措，有效形成行政爭議化解合力。

“‘脫薄摘帽’不是終點，而是‘爭先’的奮斗起點。我們將聚焦隊伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)保障等方面存在的問題，變外部幫扶為主動作為，形成可持續(xù)的內(nèi)在動力，切實推動全院工作高質(zhì)量發(fā)展?！眳强∠舱f。