□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張雪泓

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 王雪

在北京市門頭溝區(qū)，長(zhǎng)城隨山就勢(shì)，自明代以來，它們發(fā)揮著修關(guān)設(shè)障、傳遞信息和筑城屯軍的獨(dú)特邊防優(yōu)勢(shì)。今年初，在落實(shí)最高人民檢察院部署的“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”中，門頭溝區(qū)人民檢察院的干警們發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)城保護(hù)中不和諧“音符”：矗立在城墻上的電線桿、古城墻上環(huán)繞的彩燈、沿字伍號(hào)敵臺(tái)附近的集裝箱、面臨傳承困境的長(zhǎng)城非遺文化……

為此，門頭溝區(qū)檢察院率先推出長(zhǎng)城本體保護(hù)與長(zhǎng)城文化保護(hù)同步推進(jìn)的工作模式，干警們深入山區(qū)細(xì)致摸排線索，為長(zhǎng)城保護(hù)“查漏補(bǔ)缺”。

深入摸排發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索

沿字伍號(hào)敵臺(tái)是位于門頭溝區(qū)沿河口村的一座空心敵臺(tái)，長(zhǎng)和寬都是10米左右，共三層。臺(tái)基用巨大的花崗巖石或青石砌筑，中層為方形磚室，上層建樓櫓，環(huán)以垛口。古時(shí)，人們用它來眺望敵情。

登上敵臺(tái)后，檢察干警發(fā)現(xiàn)里面不僅堆放著雜物和舊家具，不遠(yuǎn)處還放置一個(gè)集裝箱。帶著疑問，他們找到了村委會(huì)負(fù)責(zé)人。

“去年汛期的時(shí)候，我們將94名村民提前轉(zhuǎn)移至此。洪災(zāi)面前，沿字伍號(hào)敵臺(tái)成了村民們的避難所，幫助村民安全度過了4天3夜?！贝逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人說。

原來，沿字伍號(hào)敵臺(tái)憑借地理優(yōu)勢(shì)成為沿河口村防汛的重要避難場(chǎng)所。每年汛期前，這里都會(huì)儲(chǔ)備各種物資以備不時(shí)之需。干警們了解到，去年汛期后，沿字伍號(hào)敵臺(tái)所在的沿河口村已完成整村搬遷，敵臺(tái)已完成“諾亞方舟”的使命。

為了恢復(fù)敵臺(tái)的歷史風(fēng)貌，門頭溝區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。通過檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的積極行動(dòng)，今年4月底，集裝箱、電線和舊家具都被清理一空，敵臺(tái)及周邊環(huán)境得到有效改善。

“你保護(hù)我遠(yuǎn)離洪災(zāi)侵害，我守護(hù)你巍巍原貌”，檢察機(jī)關(guān)依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制同行政機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卮迕褚黄?，演繹了一場(chǎng)雙向奔赴、守護(hù)家園的生動(dòng)故事。

據(jù)了解，明長(zhǎng)城沿河城段的長(zhǎng)城資源包括沿河城堡、齋堂城堡、沿字壹號(hào)至拾壹號(hào)敵臺(tái)等，是山防與河防聯(lián)控的典型代表，它集山險(xiǎn)、水險(xiǎn)、關(guān)險(xiǎn)于一身，被歷代統(tǒng)治者視為“神京右臂”。通過對(duì)上述長(zhǎng)城重點(diǎn)點(diǎn)段進(jìn)行實(shí)地摸排，門頭溝區(qū)檢察院共發(fā)現(xiàn)6處長(zhǎng)城點(diǎn)段存在違法情形。對(duì)此，門頭溝區(qū)檢察院依據(jù)整改難度大小，分級(jí)分類推進(jìn)案件辦理。

推進(jìn)邊界長(zhǎng)城協(xié)同保護(hù)

門頭溝區(qū)和河北省懷來縣毗鄰之處，是明長(zhǎng)城水頭村段所在的位置。今年4月初，北京市人民檢察院委托中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)邊界長(zhǎng)城的建設(shè)控制地帶內(nèi)疑似存有新增建筑。

得到線索后，門頭溝區(qū)檢察院干警開始尋找遙感地圖顯示的建筑物地點(diǎn)。由于北京市內(nèi)道路無(wú)法直通目標(biāo)地點(diǎn)，干警們只能驅(qū)車數(shù)小時(shí)從懷來縣繞行。初次進(jìn)山，面對(duì)未知地形，檢察辦案組成員田川只能與同事徒步登山，經(jīng)過一番查找，終于發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)城腳下的一處占地約1100平方米的養(yǎng)殖場(chǎng)和房屋。

依托此前簽署的《環(huán)首都西部生態(tài)帶檢察共建協(xié)議》，門頭溝區(qū)檢察院與懷來縣人民檢察院協(xié)同辦理此案。兩地的規(guī)劃、民政部門也通力協(xié)作，通過查詢檔案資料，查明涉案地塊隸屬門頭溝區(qū)，由于歷史和地理原因，長(zhǎng)期由懷來縣使用。在兩地檢察院的協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，兩地鎮(zhèn)政府積極參與，最終確定由違法行為人自行拆除建筑并恢復(fù)土地原貌的解決方案。

此后，北京市檢察院公益訴訟檢察部主任于靜帶隊(duì)來到水頭村長(zhǎng)城開展調(diào)研，推動(dòng)加快違建拆除進(jìn)程。今年6月底，當(dāng)再次來到現(xiàn)場(chǎng)開展“回頭看”活動(dòng)時(shí)，檢察官們欣慰地看到，違法養(yǎng)殖場(chǎng)和房屋主體均已拆除，土地也得到有效恢復(fù)。這起邊界長(zhǎng)城保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法，也以機(jī)制的形式得以固化。此后，門頭溝區(qū)檢察院與昌平、延慶、懷來等院共同簽訂《關(guān)于建立京西北跨區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制的意見》，為今后跨區(qū)域邊界長(zhǎng)城的協(xié)同保護(hù)提供經(jīng)驗(yàn)和制度支持。

同步開展長(zhǎng)城文化保護(hù)

除了要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城本體保護(hù)，對(duì)長(zhǎng)城文化保護(hù)也是“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”的題中之義。據(jù)介紹，門頭溝區(qū)檢察院在北京率先推出長(zhǎng)城本體保護(hù)與長(zhǎng)城文化保護(hù)同步推進(jìn)的工作模式，首先辦理了長(zhǎng)城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)案。

具有400多年歷史的柏峪燕歌戲是北京傳統(tǒng)戲曲種類之一，它隨守關(guān)將士傳入門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)柏峪村，講述了戍邊戰(zhàn)士保家衛(wèi)國(guó)、懲惡揚(yáng)善的故事，是門頭溝黃草梁長(zhǎng)城文化的重要組成部分，入選第一批北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

今年5月，門頭溝區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，柏峪燕歌戲存在傳承困境?！鞍赜喔钁騼H在門頭溝區(qū)有三名區(qū)級(jí)非遺傳承人，且年齡比較大，平均年齡65歲。特別是該戲曲的伴奏人員，不僅沒有傳承人，伴奏更沒有曲譜可以保留下來學(xué)習(xí)。戲曲傳承還面臨經(jīng)費(fèi)保障不足、視頻影像資料留存不全等發(fā)展困境?！遍T頭溝區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人謝孔學(xué)告訴記者。

隨后，門頭溝區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)化對(duì)柏峪燕歌戲的保護(hù)和傳承。檢察機(jī)關(guān)還和屬地鎮(zhèn)政府進(jìn)行磋商，要求協(xié)助該項(xiàng)工作。收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)開展搶救性保護(hù)，通過高清視頻形式加強(qiáng)非遺數(shù)字檔案收集、記錄和整理，最大限度保持非遺傳承的完整性。同時(shí)，聯(lián)合屬地政府先后出臺(tái)發(fā)掘中堅(jiān)力量的柏峪燕歌戲保護(hù)傳承機(jī)制和培養(yǎng)未來傳承人的非遺進(jìn)校園工作機(jī)制，通過“師徒制”“傳幫帶”等模式招募青年文化團(tuán)隊(duì)成員，針對(duì)性培養(yǎng)傳承人。此外，持續(xù)塑造戲曲節(jié)活動(dòng)品牌，提升柏峪燕歌戲的知名度和傳唱度，并將活動(dòng)品牌列入?yún)^(qū)級(jí)文化活動(dòng)予以資金支持。

據(jù)了解，在“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”中，門頭溝區(qū)檢察院分層次、有重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)城本體、長(zhǎng)城文化和邊界長(zhǎng)城的保護(hù)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、檢察協(xié)同、公眾參與、跨區(qū)域協(xié)作”的長(zhǎng)城大保護(hù)工作格局。