□ 法治日報(bào)全媒體記者 劉歡

小王未曾想到，剛參加工作就被無故欠薪。

2023年，小王等3人從一所職業(yè)學(xué)院畢業(yè)，應(yīng)聘成為外賣騎手送餐員。入職后，用人方未與3人簽訂書面勞動(dòng)合同，還一直以各種理由推脫并拒絕支付工資。

多次討要薪資無果，他們向湖北省黃石市下陸區(qū)人民檢察院申請支持起訴。

下陸區(qū)檢察院舉行線上公開聽證，發(fā)出支持起訴意見書，最終為3人討回欠薪。針對該案反映的社會(huì)問題，該院還向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議。

今年6月，最高人民檢察院印發(fā)第二批勞動(dòng)爭議民事檢察監(jiān)督典型案例，這起支持起訴案入選。

《法治日報(bào)》記者近日從黃石市人民檢察院獲悉，今年以來，該市檢察機(jī)關(guān)聚焦涉民生重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題扎實(shí)開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，以檢察“力度”持續(xù)提升民生“溫度”。

從個(gè)案監(jiān)督到破解民生難題

“太感謝檢察機(jī)關(guān)了，不然問題沒法解決。”在大冶市人民檢察院一樓，楊師傅不停向記者表達(dá)著對檢察機(jī)關(guān)的感激之情。

2013年11月，楊師傅因交通事故受傷住院，后與醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛。法院判決醫(yī)院承擔(dān)3.2萬余元醫(yī)療費(fèi)用，其余6萬多元由其個(gè)人承擔(dān)。

楊師傅要求醫(yī)保部門對其個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用予以補(bǔ)償。醫(yī)保部門作出不予補(bǔ)償決定，其依據(jù)是當(dāng)?shù)?份規(guī)范性文件規(guī)定“醫(yī)療事故產(chǎn)生的費(fèi)用、醫(yī)療糾紛造成的意外傷害”均不屬于醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

2019年4月起，楊師傅兩次將醫(yī)保部門訴至法院，均被裁定駁回。多方奔走無效，楊師傅向大冶市檢察院提出監(jiān)督申請。

檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，上述3份規(guī)范性文件，違反保險(xiǎn)法規(guī)定，將不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用擴(kuò)大到“因醫(yī)療事故所發(fā)生的費(fèi)用”，減損了公民合法權(quán)益，遂以適用法律錯(cuò)誤提請抗訴。

后經(jīng)黃石市檢察院提出抗訴，2023年7月，法院改判由醫(yī)保部門對楊師傅個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用按比例予以報(bào)銷。

檢察機(jī)關(guān)還就規(guī)范性文件違背上位法問題，積極向有關(guān)方面匯報(bào)，目前相關(guān)文件已廢止。

“檢察官不僅辦案，還考慮我家庭困難、行動(dòng)不便，幫我申領(lǐng)了司法救助金，讓我真正感受到‘公正’的含義?！睏顜煾祫?dòng)情地說。

在黃石市檢察院副檢察長秦國文看來，案件辦理是維護(hù)和保障民生的過程，也是彰顯司法人文關(guān)懷的過程，更是進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)的過程。

面對弱勢群體的急難愁盼，黃石檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持傾力化解個(gè)案難題，并延伸檢察監(jiān)督職能，融入民生問題社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案監(jiān)督到破解民生難題的長久之治。

從司法救助到實(shí)質(zhì)化解爭議

見到上門回訪的黃石市黃石港區(qū)人民檢察院檢察官助理曾珍，老葉高興地舉著手，在胸前咿咿呀呀地比畫著。客廳里，只有一臺(tái)老式電視機(jī)。

2021年4月，老葉與老程發(fā)生爭執(zhí)，推搡中后腦磕碰到桌角，當(dāng)場昏迷，鑒定為顱腦損傷屬重傷二級。法院判處老程有期徒刑一年一個(gè)月，并賠償老葉經(jīng)濟(jì)損失17萬余元。

2022年7月，黃石港區(qū)檢察院在辦理刑事執(zhí)行監(jiān)督案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)老葉因頭部傷害導(dǎo)致繼發(fā)性病變，喪失勞動(dòng)能力，僅靠低保維持生活，老程又無賠償能力。

“當(dāng)時(shí)老葉的女兒正在讀大學(xué)，家里全靠老母親操持，我們聯(lián)合市檢察院為他申請了司法救助金7萬元，以解燃眉之急?！痹湔f。

此后，曾珍定期回訪，發(fā)現(xiàn)老葉的繼發(fā)性病變更加嚴(yán)重，遂多次前往民政、殘聯(lián)等部門咨詢社會(huì)幫扶政策，幫助他申請調(diào)整重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，落實(shí)低保政策。

“‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我們聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)建立信息聯(lián)動(dòng)比對機(jī)制，定期核對困難群眾信息，確保其得到及時(shí)救助。”黃石港區(qū)民政局民政事務(wù)綜合服務(wù)中心主任江濤說。

不止于救濟(jì)。了解老程找到工作，有一定賠償能力后，黃石港區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院主動(dòng)聯(lián)系老程及其公司，督促配合執(zhí)行。

今年7月，雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，約定由老程定期支付執(zhí)行款項(xiàng)，直至法院判決的金額執(zhí)行完畢。

民生問題一頭連著千家萬戶、群眾安危冷暖，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

“檢護(hù)民生”行動(dòng)開展以來，黃石檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、釋法說理、司法救助等方式，推動(dòng)爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，維護(hù)群眾切身利益。

截至目前，黃石檢察機(jī)關(guān)受理相關(guān)案件1470件，幫助群眾挽回?fù)p失2000余萬元。

從融合履職到推動(dòng)源頭治理

4月11日下午，大冶湖畔水花四濺，7萬尾魚苗投入湖中。

當(dāng)天，6名非法捕撈螺螄的被告在大冶湖畔被公開宣判，涉案人員退賠的182余萬元用于購買魚苗，分批增殖放流到大冶湖。

大冶湖位于黃石境內(nèi)，與長江相連，是該市水面面積最大的湖泊。

2023年3月，大冶湖周邊居民用自制螺螄耙非法捕撈螺螄販賣獲利。附近村民見狀紛紛效仿，致使非法捕撈螺螄的隊(duì)伍日漸壯大，一條以馮某為首的集非法捕撈、收購和販賣于一體的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。

自2023年5月1日大冶湖禁漁起，馮某等人非法收購螺螄200余萬斤，給當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

由于案情復(fù)雜、牽涉人員眾多、涉案金額巨大，黃石市鐵山區(qū)人民檢察院成立“刑事+公益訴訟”綜合辦案組，提前介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查。

“涉案居民對捕撈螺螄違法性認(rèn)識(shí)不足，并不配合偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證?！辫F山區(qū)檢察院檢察官助理稅明姣介紹說，鐵山區(qū)檢察院經(jīng)綜合研判，對不同犯罪嫌疑人進(jìn)行分類分級處理，并針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理問題，向大冶湖周邊鎮(zhèn)政府、相關(guān)行政執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議書，推動(dòng)源頭治理。

“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)牽涉業(yè)務(wù)條線多，對于涉及刑民交叉、刑行交叉等疑難復(fù)雜案件，黃石檢察機(jī)關(guān)探索建立綜合性辦案組，通過專業(yè)化辦理，促進(jìn)各項(xiàng)檢察職能充分融合發(fā)展。

“我們將持續(xù)在‘護(hù)’與‘實(shí)’字上下功夫、做文章、求極致，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民工作?！秉S石市檢察院檢察長項(xiàng)金橋說。