□ 法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 孟穎

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州中級人民法院對轄區(qū)內(nèi)金融借款合同糾紛案件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)此類案件大多事實(shí)清楚、爭議不大，但因借款人送達(dá)地址約定不明，部分借款人逃避訴訟，未約定后續(xù)糾紛化解適用小額訴訟程序，造成法律文書“送達(dá)難”、糾紛化解耗時(shí)長等問題，不僅影響金融案件審判質(zhì)效，也使金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利難以得到及時(shí)保障。

針對上述情況，昌吉州中院發(fā)揮司法建議“把脈開方”作用，通過認(rèn)真調(diào)研，向國家金融監(jiān)督管理總局昌吉監(jiān)管分局發(fā)出《關(guān)于解決金融借款合同糾紛“送達(dá)難”等問題的司法建議書》。建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在借款合同、擔(dān)保合同等合同文本中明確約定送達(dá)地址（含電子送達(dá)地址），避免部分借款人、擔(dān)保人惡意逃債、躲避訴訟的同時(shí)增加送達(dá)途徑、提高貸款清收效率；建議合同中增設(shè)小額訴訟程序適用的約定，以便銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能快速解決金融糾紛、降低訴訟成本，也可更加優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，切實(shí)以“審判之力”助力金融治理。

國家金融監(jiān)督管理總局昌吉監(jiān)管分局積極部署，并向轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)建議書，指導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡快完善合同條款，結(jié)合自身經(jīng)營狀況增設(shè)小額訴訟程序適用條件，加強(qiáng)信用卡發(fā)卡環(huán)節(jié)盡職調(diào)查，綜合提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解意識。

2023年5月，昌吉州中院與國家金融監(jiān)督管理總局昌吉監(jiān)管分局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)金融審判與金融監(jiān)管有效銜接的意見》，截至目前，昌吉州中級人民法院與國家金融監(jiān)督管理總局昌吉監(jiān)管分局、金融機(jī)構(gòu)就昌吉州金融市場規(guī)范發(fā)展新情況、新問題座談5次，開展聯(lián)合調(diào)研2次，發(fā)送司法建議4份，聯(lián)合簽訂備忘錄1份，形成規(guī)范性制度2項(xiàng)，為營造法治化營商環(huán)境、維護(hù)金融市場秩序提供有力司法保障。