□ 法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“沒想到我的網(wǎng)上立案申請審查通過后第三天，就接到了調(diào)解員的電話，并且調(diào)解中法官的及時參與讓我們對調(diào)解結(jié)果更信服，糾紛很快就解決了?！卑讣{(diào)解成功后，原告孫某對法院的“調(diào)審直連”機制豎起了大拇指。

“調(diào)審直連”機制是陜西省西安市碑林區(qū)人民法院探索的“一審一調(diào)一助一書”新型審判模式。較之從前，“調(diào)審直連”機制讓特邀調(diào)解員和個案承辦法官直接“搭伙”合作調(diào)處案件，每個法官團隊在“一審一助一書”的配置外，增加一名特邀調(diào)解員，壓縮特邀調(diào)解和個案承辦間的流轉(zhuǎn)間隙，大幅提升調(diào)處效率。

“‘調(diào)審直連’機制的初衷是給當(dāng)事人提供更加便利的訴訟服務(wù)，使案件在一個立案程序內(nèi)得以閉環(huán)處理、實質(zhì)解決，更好銜接調(diào)解與審判兩環(huán)節(jié)?！北址ㄔ毫竿ネラL車樂說。

目前，碑林法院超過90%的案件均可從網(wǎng)上申立。但大部分當(dāng)事人在線上立案時因?qū)φ{(diào)解渠道缺乏充分認識，徑直選擇“直接立案”“不同意調(diào)解”，導(dǎo)致相當(dāng)一部分可調(diào)案件直接進入審判流程，審判端法官的案件壓力極大。

為了更科學(xué)高效分流案件，消弭審判端案件擁堵，加快案件處理速度，碑林法院因地制宜開始嘗試融合調(diào)解和審判力量。從今年3月起，碑林法院分別在民一庭、民四庭、綜合審判庭開啟試點，將特邀調(diào)解員融入審判團隊，試行“一審一調(diào)一助一書”的新型審判模式。

該院前期自主開發(fā)了案件預(yù)審系統(tǒng)，法官可在該系統(tǒng)預(yù)覽案件完整信息，就所分配案件先行分流處理，分配給各審判業(yè)務(wù)庭。同時，將特邀調(diào)解隊伍中的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解力量對接到各審判庭室的專業(yè)團隊，建立“法官團隊＋調(diào)解員”的“堡壘式”調(diào)審直連小組，對法官預(yù)審系統(tǒng)的案件開展訴前調(diào)解，特邀調(diào)解由在訴服中心的單一“集團作戰(zhàn)”變?yōu)槎帱c位的“分兵出擊”。

秉承訴前調(diào)解覆蓋最大量案件的原則，訴服中心線上分流調(diào)處當(dāng)事人自愿申請調(diào)解的案件，審判庭的各調(diào)審直連小組通過預(yù)審系統(tǒng)逐一篩查當(dāng)事人在立案時未自主選擇調(diào)解的案件，再次詢問當(dāng)事人真實意愿，對同意調(diào)解的案件開展調(diào)解。

在審判庭，調(diào)解員根據(jù)法官安排，以預(yù)審系統(tǒng)為基地，就個案征得當(dāng)事人同意后開展調(diào)解工作。調(diào)解成功達成和解申請撤訴的或直接撤訴的，由調(diào)解員以“調(diào)解成功—申請撤訴”處理；調(diào)解成功，申請出具調(diào)解書或者司法確認的，由調(diào)解員以“調(diào)解成功”處理，法官對接并直接出具相應(yīng)文書。調(diào)解不成功或者不同意調(diào)解且當(dāng)事人均已聯(lián)系上的，調(diào)解員固定送達地址、總結(jié)爭議焦點并轉(zhuǎn)給承辦法官。當(dāng)事人已到法庭進行現(xiàn)場調(diào)解并同意立即開庭的，由法官視情況開庭審理，其他調(diào)解不成的案件，由承辦法官后續(xù)辦理。

自“調(diào)審直連”機制推行以來，試點團隊共計結(jié)案民事案件634件，其中預(yù)審訴前結(jié)案124件（均由調(diào)解員訴前化解）、訴中結(jié)案510件。而在訴中的510件結(jié)案中，調(diào)撤案件257件，調(diào)撤率環(huán)比上升18.9%，平均審理時間環(huán)比下降7天。

目前，試點已擴展至八個“搭伙”團隊，覆蓋全院六個民商事審判庭室。

碑林法院綜合審判庭法官許揚認為，“調(diào)審直連”既能方便當(dāng)事人，又可以有效銜接調(diào)解與審判兩環(huán)節(jié)，最大程度發(fā)揮特邀調(diào)解員的積極性與實效性，促進訴前調(diào)解實質(zhì)化。

“碑林法院將繼續(xù)探索優(yōu)化‘調(diào)審直連’具體舉措，逐步構(gòu)建起以訴服中心為中樞、以訴服中心和審判庭室為主陣地、以案件預(yù)審系統(tǒng)為引流渠道、以法官團隊和調(diào)解員‘一對一’直連結(jié)對的‘一中心+多堡壘’式的訴前調(diào)解新格局。”碑林法院黨組書記、院長李社武說。