□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉中全

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 賴禹彤

吉林省柳河縣銀河小區(qū)的樓盤“爛尾”，讓老劉和老田成了“難兄難弟”，老劉選擇了默默等待，而老田則選擇了去法院尋求幫助……

“銀河小區(qū)這一樓盤背后的執(zhí)行問題，是我們法院執(zhí)行的一塊‘硬骨頭’?！苯?，柳河縣人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孫晴接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，他們依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以高效破產(chǎn)審判方式最終化解了這起涉及人數(shù)眾多、案件復(fù)雜的糾紛，讓“爛尾”多年的樓盤重獲新生。

據(jù)了解，銀河小區(qū)本是柳河縣開發(fā)建設(shè)的一個(gè)高檔小區(qū)，2012年，該樓盤預(yù)售時(shí)火爆異常。2015年，由于開發(fā)商資金鏈斷裂、開發(fā)企業(yè)法定代表人突然去世等原因，該小區(qū)全面停工面臨“爛尾”。各債權(quán)人擔(dān)心無法收回借款，遂紛紛起訴至柳河縣法院，并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

“一百多件案件先后進(jìn)入執(zhí)行程序，該小區(qū)的大部分房屋陸續(xù)被查封，購房人由此出現(xiàn)恐慌，一時(shí)間上訪、起訴成為大部分購房人的第一選擇?！睂O晴說。

很快，大量與銀河小區(qū)有關(guān)的立案、財(cái)產(chǎn)保全、信訪案件等迅速發(fā)展為群體糾紛和“擠兌”式訴訟，繁雜的矛盾糾紛瞬間“涌”入柳河縣法院。

“治沉疴宿疾須用重藥，解決銀河小區(qū)的問題，態(tài)度必須堅(jiān)決。”孫晴說。

2019年，柳河縣法院成立“銀河工作專班”，全面厘清事實(shí)，尋求破局之策。

經(jīng)查，涉及該小區(qū)的執(zhí)行案件150余件，向法院提出的執(zhí)行異議共130余人次。案件量大，矛盾突出，如果按照常規(guī)執(zhí)行程序進(jìn)行，不但將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的執(zhí)行周期，而且整體房產(chǎn)價(jià)值將會(huì)嚴(yán)重貶損，甚至有些房屋“帶病出售”，后患無窮。而對(duì)于購房者而言，不能及時(shí)交付房屋更是“天大的事”。

經(jīng)過多方權(quán)衡，柳河縣法院想到可以在債權(quán)人同意的情況下先解封部分房產(chǎn)，再由政府引入新的施工單位將樓盤建設(shè)完成，讓“爛尾”樓變成商品房。

“這不僅可以及時(shí)交房，還能回籠資金，償還開發(fā)商所欠債務(wù)，這種思路，也被稱之為‘蓄水養(yǎng)魚’?！睂O晴說。

同年，柳河縣法院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同城建、國(guó)土、稅務(wù)、信訪等部門多次協(xié)商，以會(huì)議紀(jì)要的形式，確定通過解封部分房屋出售或抵頂?shù)姆绞浇鉀Q小區(qū)水、電、供熱等后續(xù)工程。柳河縣政府對(duì)此事態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)防搶占房屋事件發(fā)生，后續(xù)工程的施工由柳河縣城建局負(fù)責(zé)監(jiān)管，資金的撥付由法院、政府、破產(chǎn)管理人三重監(jiān)督，防止資金濫用。各部門各司其職，緊密配合，從土地規(guī)劃到資金監(jiān)管，從施工監(jiān)管到產(chǎn)權(quán)辦理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都力求盡善盡美。

“2020年9月，第一批房屋成功通過驗(yàn)收，首先交付給了購房者。后續(xù)工程順利推進(jìn)，配套設(shè)施逐步完善，小區(qū)終于符合了入住條件?！睂O晴說，成功交房后，群眾都不再上訪，其余房屋的價(jià)值也大大提升，足夠抵頂后續(xù)施工單位的工程款項(xiàng)。

購房者陸續(xù)入住，群眾住房問題圓滿解決。但銀河小區(qū)的債權(quán)人依然為能否收回債權(quán)而憂心忡忡。

“先清算企業(yè)剩余資產(chǎn)，再引入破產(chǎn)管理人代管企業(yè)，一來可以先穩(wěn)定債權(quán)人的心神，二來也方便引入其他的挽損措施?！贝藭r(shí)的孫晴心里已經(jīng)有了初步想法。

遵循這一思路，工作專班制定并啟動(dòng)了“執(zhí)破融合”工作方案。由執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)組成合議庭，執(zhí)行法官負(fù)責(zé)進(jìn)駐企業(yè)內(nèi)開展財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)、登記、查封等相關(guān)工作，破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)優(yōu)先保障相關(guān)人員合法權(quán)益、化解各類利益關(guān)系人利益沖突。

“當(dāng)公司進(jìn)入‘破產(chǎn)醫(yī)院’啟動(dòng)‘執(zhí)破融合’程序時(shí)，可先通過‘執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)平臺(tái)’迅速高效地整合公司剩余資產(chǎn)，有效縮減企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)間成本和費(fèi)用成本，提高債權(quán)清償效率和清償比例?！睂O晴說，破產(chǎn)審判是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性事務(wù)處理工程，政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能配合至關(guān)重要，柳河縣法院為破產(chǎn)企業(yè)和債權(quán)人架起了一座穩(wěn)固的“連心橋”，通過與政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置，打通破產(chǎn)企業(yè)涉稅協(xié)調(diào)、財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)、職工安置、融資支持等堵點(diǎn)問題，有效激發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的司法動(dòng)能。

據(jù)悉，截至2024年初，銀河小區(qū)涉及的購房者162戶已順利入住，小區(qū)已可正常辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。目前，經(jīng)過法院拍賣成交的680余處不動(dòng)產(chǎn)均已辦理產(chǎn)權(quán)登記，共計(jì)化解執(zhí)行案件133件，執(zhí)行標(biāo)的2.13億元。

如今，銀河小區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，鳥語花香，曾經(jīng)的“爛尾”小區(qū)已煥然一新，成了居民的溫馨家園。