□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 呂佳慧

“您好，我們是第三方服務(wù)組，這是我們的工作證?！苯?，《法治日報》記者走進(jìn)浙江省寧波慈溪市一家化纖公司時，幾名工作人員正向公司負(fù)責(zé)人展示自己的證件。經(jīng)確認(rèn)后，這些工作人員才有序開展各項檢測服務(wù)。

該化纖公司總經(jīng)理岑先生告訴記者：“如今，第三方入企開展服務(wù)需要出示統(tǒng)一工作證，整個服務(wù)流程規(guī)范，擾企頻率明顯降低，企業(yè)有了更多時間提高生產(chǎn)效益。”

涉企第三方服務(wù)一端連著企業(yè)，一端連著政府，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要橋梁。在前期走訪調(diào)查中，寧波市司法行政部門工作人員發(fā)現(xiàn)，部分第三方服務(wù)存在借機推銷產(chǎn)品、態(tài)度不文明、流程不規(guī)范等問題，可能干擾企業(yè)正常生產(chǎn)。

針對這種情況，寧波市司法局部署開展專項執(zhí)法監(jiān)督，在慈溪、北侖等地試點行政執(zhí)法領(lǐng)域第三方服務(wù)規(guī)范化工作，指導(dǎo)慈溪市司法局研發(fā)“第三方服務(wù)零擾企”數(shù)字應(yīng)用，解決當(dāng)前第三方服務(wù)工作中的突出問題。以試點地慈溪為例，行政執(zhí)法第三方服務(wù)事項事先報批率達(dá)100%，減少非必要第三方服務(wù)事項18.5%。

寧波市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處處長金慎介紹說，從試點地區(qū)看，企業(yè)對第三方服務(wù)滿意度從去年的76.4%提高到今年的90.9%，真正實現(xiàn)為企業(yè)減負(fù)松綁。

2020年7月，寧波市被命名為第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。近年來，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促進(jìn)寧波市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，寧波市司法行政部門緊緊圍繞行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，創(chuàng)新推動行政執(zhí)法監(jiān)督站點進(jìn)協(xié)會、進(jìn)商會，進(jìn)一步暢通涉企執(zhí)法監(jiān)督工作的意見反饋渠道，及時糾正或查處違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

近期，一施工企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生來到寧波市海曙區(qū)一街道的監(jiān)督觀察站點反映情況。

原來，一次施工上的無意失誤，讓該企業(yè)可能面臨不輕的罰款。

因?qū)ι姘笜?biāo)的額認(rèn)定存在法律認(rèn)識上的分歧，監(jiān)督觀察站點將線索上報至海曙區(qū)司法局。海曙區(qū)司法局迅速啟動行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理機制，充分了解案情。經(jīng)過認(rèn)真研判、有效溝通，與行政執(zhí)法機關(guān)就涉案標(biāo)的額認(rèn)定達(dá)成共識，最終按照法定程序?qū)ζ髽I(yè)的罰款數(shù)額調(diào)整至合理范圍。

“感謝司法行政部門幫助我們糾偏，不僅上門明確事實，還為我們耐心解釋法律條款，真正讓我感受到執(zhí)法的公平公正?！睆埾壬Q起大拇指說。

今年7月，寧波成立浙江省首個設(shè)區(qū)市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，在10個區(qū)（縣、市）建立縣級政府監(jiān)督局、鎮(zhèn)街建立監(jiān)督指導(dǎo)站，實現(xiàn)監(jiān)督體系全覆蓋，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督行為規(guī)范化、實效化。

寧波市司法局黨委副書記、副局長胡敏仁說：“寧波市司法行政部門立足行政執(zhí)法監(jiān)督職能，堅持以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效，出臺優(yōu)化行政指導(dǎo)的實施意見，建立與執(zhí)法預(yù)約指導(dǎo)服務(wù)相銜接、促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營的制度機制，防止和減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾和負(fù)面影響?！?/p>

近日，一火鍋店負(fù)責(zé)人林先生將一面寫有“增值化助企利民 一類事高效集成”的錦旗送到寧波市江北區(qū)市場監(jiān)管局。

原來，為確保店鋪運營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，該火鍋店在前期開業(yè)準(zhǔn)備工作中，就向江北區(qū)市場監(jiān)管局尋求幫助。

江北區(qū)市場監(jiān)管局按照司法行政部門提出的行政執(zhí)法領(lǐng)域涉企“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)機制迅速行動，為林先生提供了一對一上門服務(wù)。

從操作間布局，到滅蚊燈規(guī)范擺放，再到宣傳用語設(shè)置，一系列指導(dǎo)不僅幫助店鋪避免了重復(fù)裝修、整改等問題，大大節(jié)約了時間和成本，還從源頭上減少和避免了不必要的消費糾紛。林先生直呼：“服務(wù)太貼心了，我們對開店的前景也更加有信心了?！?/p>

點評

□ 蔣文豐（寧波市司法局黨委書記、局長）

近年來，寧波市司法行政系統(tǒng)積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取了一系列切實有效的措施。一是通過推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督站點進(jìn)協(xié)會進(jìn)商會，加強與市營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心、12345政務(wù)便民熱線等渠道合作，全面提升涉企執(zhí)法監(jiān)督線索收集和處置能力。二是針對執(zhí)法不作為、亂作為、逐利執(zhí)法、“第三方服務(wù)”不規(guī)范等突出問題，部署開展多次重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，著力糾治行政執(zhí)法突出和共性問題。三是在全省率先成立市縣兩級政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、辦公室，鎮(zhèn)街行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)站全覆蓋，配套出臺工作細(xì)則，明確“誰來干、干什么、怎么干”，全面夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照中辦國辦《關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系的意見》，以高質(zhì)高效涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)助力打造法治化營商環(huán)境。