□ 法治日報全媒體記者 羅莎莎

他皮膚黝黑，說話不緊不慢，結(jié)合10余年農(nóng)村社區(qū)工作實際，他總結(jié)農(nóng)村矛盾糾紛“四大特性”，形成“五行”調(diào)處法，探索矛盾糾紛排查處置三項機制，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；從警13年，成功化解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生各類糾紛1956起，至今無一起民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

他是孫權(quán)，現(xiàn)任江蘇省南京市公安局六合分局竹鎮(zhèn)派出所金磁責(zé)任區(qū)社區(qū)民警。來自東北的孫權(quán)自2011年參加公安工作以來，就一直在“新四軍第一所”竹鎮(zhèn)派出所工作，任職社區(qū)民警至今已有13個年頭，曾先后榮獲優(yōu)秀公務(wù)員、南京市社區(qū)民警崗位標兵、南京市優(yōu)秀社區(qū)民警等榮譽稱號。

AB兩本“調(diào)解手冊”

孫權(quán)所分管的金磁社區(qū)位于竹鎮(zhèn)西南部，與安徽省來安縣的施官鎮(zhèn)、獨山鎮(zhèn)接壤，是典型的偏遠農(nóng)村社區(qū)，地廣人稀。

“剛工作的時候，所里領(lǐng)導(dǎo)和師傅便要求我們新警要能夠吃苦，要沉入社區(qū)、深入百姓?！弊阅侵?，“日行萬步”成了孫權(quán)的工作常態(tài)，每天80%以上的時間都在社區(qū)，一步步將社區(qū)基礎(chǔ)情況摸清摸透。

在工作中，孫權(quán)有AB兩本“調(diào)解手冊”。A本隨身攜帶，用來記錄處警過程中所遇到的糾紛案例，每調(diào)解成功一個，就用紅筆勾一個；下班前在B本詳細記錄當(dāng)日的糾紛種類、調(diào)解中遇到的困難以及調(diào)解成功所用到的方法。

“我日日記、周周看，在一個個案件中逐漸摸清農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的特點，進而探索總結(jié)出一套工作方法。”孫權(quán)告訴《法治日報》記者，涉農(nóng)糾紛具有長期性、特定性、意氣性、轉(zhuǎn)化性四個特征，矛盾點不大但周期長，涉及人員多為鄰里、家庭內(nèi)部或家族成員，主要涉及宅基地的使用范圍、老人的贍養(yǎng)、公共地域的占用等方面。

“這類糾紛的當(dāng)事人有時候并不是為了利益，就是為了爭一口氣，也有可能是基于這個矛盾來實現(xiàn)其他目的?！睂O權(quán)說。

“五行調(diào)處法”效率高

通過總結(jié)涉農(nóng)矛盾糾紛特點，孫權(quán)進而總結(jié)出針對化解涉農(nóng)糾紛的“金木水火土”五行調(diào)解法，孫權(quán)介紹，所謂五行調(diào)處法，用“金木水火土”對矛盾糾紛進行分解，靈活運用，調(diào)解中穿插運用多種方法，以達到有效化解矛盾。

“金”就是要展現(xiàn)法律威嚴性，“木”就是要深入走訪調(diào)查找到癥結(jié)所在，“水”即對當(dāng)事雙方進行引導(dǎo)避免矛盾激化，“火”就是多上門熱情化解隔閡，“土”即利用當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拈L輩、有威望的鄉(xiāng)賢人士參與調(diào)解工作。

今年2月，孫權(quán)所在轄區(qū)發(fā)生一起鄰里糾紛警情。接報后，他立即帶領(lǐng)調(diào)解員到達現(xiàn)場。當(dāng)時雙方已經(jīng)吵得不可開交。經(jīng)了解，兩家不僅是鄰居關(guān)系，更是親兄弟，因老人的贍養(yǎng)問題產(chǎn)生矛盾。

孫權(quán)到達現(xiàn)場后立即用“水”法分離雙方，緩和雙方情緒，利用“金”法解決眼前的治安糾紛、避免矛盾升級，又運用“火”法多次上門走訪，了解雙方在糾紛中的實際需求。最后，通過召集“紅色圓桌會”議事，用“土”法喊來村干部共同研討解決方案。通過20多天的努力，這兄弟倆之間的矛盾化解了，老人的贍養(yǎng)問題也解決了。

在日常中尋找規(guī)律

作為社區(qū)民警，孫權(quán)每天接觸的大部分都是雞毛蒜皮的小事?！懊芗m紛的發(fā)現(xiàn)，不能僅靠在家里等，要主動去發(fā)現(xiàn)，但依靠個人的力量是有限的，所以，要有能夠發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的力量來幫助我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定?！睂O權(quán)告訴記者，為此他總結(jié)出矛盾糾紛排查三項機制，即落實糾紛警情快處機制、落實矛盾糾紛滾動排查機制、強化矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。

“三項機制，概括起來，我個人認為就是三句話：要有力量去發(fā)現(xiàn)、要有速度去處置、要有手段去化解?！睂O權(quán)表示。遇有糾紛警情，要第一時間到場、第一時間組織調(diào)解、第一時間爭取化解。特別是重復(fù)警情，此類矛盾糾紛易激化升級、引發(fā)個人極端等違法行為，就需要跟蹤處置化解，避免矛盾激化升級，將糾紛牢牢吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>

為切實做到將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，孫權(quán)充分利用兼職社區(qū)副書記的優(yōu)勢，在組織好社區(qū)工作組力量的同時，發(fā)動社區(qū)小組長、老黨員、積極分子組建了一支52人的“新農(nóng)村守門人”志愿者隊伍，時刻關(guān)注轄區(qū)內(nèi)風(fēng)吹草動。自組建以來，主動發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1200余起，成功化解1178起。

記者了解到，利用在村居兼職的優(yōu)勢，孫權(quán)充分調(diào)動村級調(diào)解中心力量，探索構(gòu)建“1+5”紅色圓桌會議制度。其中“1”為社區(qū)民警，“5”分別為社區(qū)干部、企業(yè)代表、群眾代表、黨員代表、鄉(xiāng)賢代表，對一些重大的民事糾紛，帶回村調(diào)解中心，召集紅色圓桌會議調(diào)解，民事糾紛完全在村內(nèi)解決。“像此前那起贍養(yǎng)糾紛，就通過這項制度化解在當(dāng)?shù)亍！睂O權(quán)說。

干一行愛一行、愛一行鉆一行，這是孫權(quán)對工作的態(tài)度，也是他的人生態(tài)度。作為革命老區(qū)，竹鎮(zhèn)派出所在傳承和發(fā)揚新四軍“三不走”（即“東西不還不走、水缸不滿不走、地不打掃不走”）精神的基礎(chǔ)上，探索建立“糾紛不化解不走、隱患不排除不走、群眾不滿意不走”新時代“三不走”機制。作為一名黨員民警，孫權(quán)是堅定不移的傳承者，時刻把群眾的冷暖掛在心上、把群眾的安全掛在心上、把群眾的利益掛在心上，牢牢守住維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

工作以來，孫權(quán)主動幫扶轄區(qū)困難群眾200余人次，并聯(lián)系了多支志愿者隊伍，每年有針對性地對轄區(qū)困難兒童進行幫扶，助學(xué)圓夢30余名兒童。