□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 鄭潘柯

現(xiàn)場解讀未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法和《河南省未成年人保護條例》，現(xiàn)場送達《督促監(jiān)護令》和《督促監(jiān)護通報單》《督促監(jiān)護及家庭教育指導協(xié)作單》，家庭教育指導師與家長面對面交流溝通……秋季開學兩個月，一場場“一令六單”送達暨家庭教育指導培訓會陸續(xù)在河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行，在廣大群眾中間產(chǎn)生強烈反響。

“未成年人保護是個系統(tǒng)工程，‘一令六單’機制由檢察、公安、婦聯(lián)、民政等多部門參與，有利于督促、幫助家長依法帶娃管娃，有利于促進鄉(xiāng)村平安法治建設。可以說，這項工作造福子孫后代的工作，分量超過任何一項工作，要常抓常推?！焙幽鲜∪舜蟠?、內(nèi)鄉(xiāng)縣余關鎮(zhèn)子育村黨支部書記王建偉感慨地對《法治日報》記者說。

“一令六單”機制，是內(nèi)鄉(xiāng)縣探索建立的涉案未成年人督促監(jiān)護及家庭教育指導協(xié)作機制。據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院檢委會專職委員、“甘泉工作室”負責人權泉介紹，對于不依法履行監(jiān)護職責或者侵害未成年人合法權益的監(jiān)護人，檢察院發(fā)出《督促監(jiān)護令》，督促他們切實履行監(jiān)護義務?！傲鶈巍保褪菣z察院在發(fā)出《督促監(jiān)護令》的同時，向縣委政法委呈報《督促監(jiān)護報告單》，向涉案未成年人所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)出《督促監(jiān)護通報單》，對需要提供家庭教育指導的，向縣婦聯(lián)、縣關工委發(fā)出《家庭教育指導協(xié)作單》，向涉案未成年人所在地派出所、居（村）民委員會發(fā)出《督促監(jiān)護及家庭教育指導協(xié)作單》。

“涉未案件發(fā)生的原因很復雜，其中一個重要方面就是家庭出了問題。”內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院檢察長馬婉珍說，檢察機關經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護不力、監(jiān)護不當甚至監(jiān)護責任缺失的問題相當突出，未成年人缺乏關愛、監(jiān)護，失管失教，逐漸偏離了正軌，走上了違法犯罪道路。這一現(xiàn)象也暴露出六大保護責任主體分散，督促監(jiān)護責任落實不緊密，農(nóng)村家庭缺乏有效的家庭教育指導。

“上述問題也影響了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法的落地執(zhí)行。推進新時代未成年人檢察工作，就要打通六大保護相輔相成的‘最后一米’。”馬婉珍說，2023年年初，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院與公安、民政、婦聯(lián)等多個部門建立未成年人保護黨建聯(lián)盟，在調研會商的基礎上，探索建立“一令六單”工作機制，得到了內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府的高度重視。

2023年5月，內(nèi)鄉(xiāng)縣委召開未成年人安全保護暨家庭教育指導現(xiàn)場會，全面推行“一令六單”機制，將其作為平安內(nèi)鄉(xiāng)建設和農(nóng)村“五星支部”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，形成了“黨委領導、政府牽總、檢察監(jiān)督、各方協(xié)同、社會支持”的格局，未成年人保護工作合力不斷積聚。截至目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院結合辦理的涉未成年人案件，發(fā)出《督促監(jiān)護令》138份，制發(fā)相應“六單”410份?？h委政法委及時跟進督導，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、派出所、婦聯(lián)等積極響應，采取措施督促監(jiān)護，提供指導幫扶，加大保護力度。

在辦理小冬尋釁滋事案過程中，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院經(jīng)過社會調查發(fā)現(xiàn)，其父母常年在外地做生意，對他疏于管教。小冬讀中專時在社會不良青年引誘下實施犯罪行為。鑒于小冬案發(fā)后主動到案接受處理，積極對被害人賠償并征得諒解，檢察院擬對其作出附條件不起訴，但能否有效監(jiān)護才是后續(xù)問題處理的關鍵，承辦檢察官權泉迅速與小冬父母聯(lián)系。

“孩子出了問題，檢察機關盡力挽救，你要專下心來管孩子?！薄巴迌翰宦犜捨艺k？我們也不能不顧生意啊?！北M管權泉耐心解讀法律，但是小冬母親在收到《督促監(jiān)護令》時依然不能理解，她認為孩子由學校管著，當父母的做好經(jīng)濟保障就行。令她沒想到的是，沒過幾天，村支書也跟她聯(lián)系，叮囑她和丈夫管好孩子，權泉又委托司法社工為其提供家庭教育指導。

“檢察院給了孩子一次機會，咱確實該擔起陪伴、管教的責任?！痹诟鞣降闹笇Ф酱傧?，小冬母親決定從廣東返回老家。隔上十天半個月，她都會主動與權泉聯(lián)系，匯報孩子的表現(xiàn)。

為幫助小冬快速回歸正常學習生活，權泉聯(lián)合學校老師、司法社工共同制定了個性化幫教考察方案，持續(xù)監(jiān)督考察、動態(tài)調整幫教措施。

“小冬表現(xiàn)不錯，學技能很積極。”班主任老師向權泉反饋時這樣評價。

今年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院深入多所中等職業(yè)學校開展“檢教同行、共護成長”系列活動，學校老師、檢察官、司法社工等與涉案的中職學生家長面對面交流，一對一開展家庭教育指導，4名涉案未成年人學習和日常表現(xiàn)變得越來越好。

同時，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院積極對接內(nèi)鄉(xiāng)縣家庭教育指導協(xié)會等社會團體，采取“檢察官工作室+社工工作室”模式，引入社工力量，全縣有近130余名心理咨詢師、家庭教育指導師等專業(yè)人員，通過線上線下，以不同方式參與“一令六單”機制的運行，為廣大未成年人和家長提供心理咨詢、心理矯治、家庭教育指導等志愿服務和專業(yè)支撐。

內(nèi)鄉(xiāng)縣委常委、政法委書記楊旭說：“全縣上下已將‘一令六單’工作機制作為推進法治社會建設的一項具體舉措。我們將通過高位推動，深化運行，進一步發(fā)揮機制的‘鏈式驅動效應’，切實改進未成年人保護工作，不斷提升未成年人犯罪預防治理的能力和水平?！?/p>