□ 法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 王晨

每天一上班，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)人胡玉春都會登錄“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線”平臺，查看重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、信息反饋情況等內(nèi)容。

“‘行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線’機(jī)制的運(yùn)行，有效拓寬了行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)效能雙提升、雙促進(jìn)?！焙翊赫f，今年以來，經(jīng)“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線”平臺篩選，庫車市涉及行政執(zhí)法的投訴舉報(bào)共有1000余條，目前已全部辦結(jié)。

《法治日報(bào)》記者近日采訪獲悉，為提高群眾對行政執(zhí)法的滿意度，增強(qiáng)群眾法治獲得感，今年，阿克蘇地區(qū)成立“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作協(xié)作、信息共享、會商研判、重點(diǎn)督辦、信息反饋5項(xiàng)機(jī)制，完善政務(wù)服務(wù)部門、司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位“三個責(zé)任清單”，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)席聯(lián)動工作格局。

作為試點(diǎn)單位，庫車市司法局研發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)，與12345熱線合作，搭建“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345熱線”平臺，可線上查閱各行政執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單、裁量基準(zhǔn)、減免清單。同時，平臺展示行政執(zhí)法工作動態(tài)，公示行政處罰結(jié)果、執(zhí)法隊(duì)長聯(lián)系方式，受理投訴舉報(bào)，開展執(zhí)法監(jiān)督。

對于12345熱線反饋的投訴線索，平臺對數(shù)據(jù)和關(guān)鍵詞分析篩選，由工作人員核實(shí)涉及的行政執(zhí)法投訴，并就存在的問題，向相關(guān)單位制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書，督促其限期整改并提交整改報(bào)告。

攤販買某向12345熱線舉報(bào)，稱她在庫車市烏恰鎮(zhèn)路邊擺攤時，遭到執(zhí)法人員驅(qū)趕，電子秤被沒收，執(zhí)法人員態(tài)度惡劣。

線索分流至庫車市司法局，經(jīng)制發(fā)工作提醒函、開展談心談話，確認(rèn)買某投訴的問題屬實(shí)后，庫車市司法局向庫車市城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書。庫車市城市管理綜合行政執(zhí)法局對執(zhí)法人員未嚴(yán)格履行公正文明執(zhí)法的行為積極整改——

以組織座談、培訓(xùn)、交流研討、業(yè)務(wù)競賽等方式，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律法規(guī)知識儲備，提升其執(zhí)法能力和解決難點(diǎn)問題能力；轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員執(zhí)法理念，全面推行人性化執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合；做好投訴回復(fù)處理工作，加強(qiáng)城市管理方面法律法規(guī)宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾法治意識。

“依托平臺，我們圍繞行政執(zhí)法監(jiān)督投訴情況定期會商分析，撰寫12篇分析報(bào)告，以制發(fā)工作提醒函的形式對重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域開展事先預(yù)警8次，針對分析研判發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)投訴領(lǐng)域發(fā)出工作提醒函6次，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書3份?！睅燔囀兴痉ň指本珠L許元寶介紹說。

“我們根據(jù)12345熱線推送的行政執(zhí)法類投訴舉報(bào)，集中分析研判，梳理出一批群眾反映集中的不規(guī)范不文明執(zhí)法行為，重點(diǎn)督辦，定期回訪，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效，倒逼行政執(zhí)法部門依法行政?！卑⒖颂K市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室工作人員史佳玉說。

對于執(zhí)法職責(zé)邊界不清、存在管轄爭議的高頻行政執(zhí)法訴求事項(xiàng)，以及部門職能交叉、跨區(qū)域跨層級等疑難復(fù)雜問題，各縣市建立司法、政務(wù)服務(wù)和相關(guān)執(zhí)法單位共同研究處理機(jī)制，依法厘清職責(zé)權(quán)限、明確管轄主體、制定處置規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“12345集中受理—執(zhí)法部門分類處置—司法部門監(jiān)督—執(zhí)法部門整改—企業(yè)群眾滿意”的全鏈條閉環(huán)管理。

此外，為滿足群眾多層次多領(lǐng)域法治服務(wù)需求，阿克蘇地區(qū)多措并舉提升執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)性、有效性，探索實(shí)行“監(jiān)督+執(zhí)法+服務(wù)”伴隨式監(jiān)督模式，出臺涉企行政執(zhí)法備案管理規(guī)定，落實(shí)柔性執(zhí)法等包容審慎監(jiān)管舉措，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)發(fā)力、靶向監(jiān)督，推動執(zhí)法為民理念有效落地。

今年以來，該地區(qū)通過行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線聯(lián)席聯(lián)動工作化解群眾涉行政執(zhí)法急難愁盼事項(xiàng)273件，12345熱線涉行政執(zhí)法類訴求下降9.8%。