□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

全力投入掃黑除惡斗爭(zhēng)，從嚴(yán)懲治嚴(yán)重暴力犯罪，核準(zhǔn)追訴“舟山特大殺人案”等一批重特大陳年命案；

落實(shí)和完善司法責(zé)任制，推行“捕訴一體”辦案機(jī)制，刑事檢察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)成效明顯；

持續(xù)抓實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)檢察信訪工作法治化，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛；

……

11月20日，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后召開(kāi)的首次刑事檢察工作會(huì)議在福建省福州市召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)刑事檢察工作，研究部署進(jìn)一步做好新時(shí)代新征程刑事檢察工作，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

多領(lǐng)域刑事檢察工作穩(wěn)步前行

伴隨法治中國(guó)建設(shè)取得偉大成就、黨的檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時(shí)期，刑事檢察工作穩(wěn)步前行。會(huì)議對(duì)過(guò)去5年間刑事檢察工作情況進(jìn)行了集中通報(bào)。

——深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)。2021年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑涉惡案件4.9萬(wàn)余人，其中涉黑犯罪1.5萬(wàn)余人、涉惡犯罪3.4萬(wàn)余人；共起訴黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”700余人。最高人民檢察院聚焦重大敏感復(fù)雜案件辦理，掛牌督辦69件大要案，指導(dǎo)辦理了“唐山燒烤店打人案”等一批社會(huì)高度關(guān)注的案件。

——高質(zhì)量辦理金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪大要案。2019年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題治理，起訴金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪1000余人。

——從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪。2019年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪3.6萬(wàn)余件5.9萬(wàn)余人，起訴13.3萬(wàn)余件22.5萬(wàn)余人。

——加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪懲處力度。2019年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪3.1萬(wàn)余件6.7萬(wàn)余人，較前5年分別上升41.4%和66.1%。

——依法嚴(yán)懲食藥品犯罪。2019年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪6700余件1萬(wàn)余人，起訴2.4萬(wàn)余件4.1萬(wàn)余人；依法嚴(yán)懲藥品犯罪，共批捕生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥犯罪2200余件3800余人，起訴6000余件1.1萬(wàn)余人。

——依法從嚴(yán)懲治暴力傷害、強(qiáng)奸兒童等犯罪。2019年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持零容忍態(tài)度，共批捕侵害未成年犯罪嫌疑人22.5萬(wàn)余人，起訴侵害未成年被告人30.6萬(wàn)余人。

依法全面履行職權(quán)懲治預(yù)防犯罪

刑事檢察全過(guò)程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機(jī)關(guān)的基本職能，是中國(guó)特色刑事司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是追訴犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護(hù)公正的重要力量。

會(huì)議指出，做好新時(shí)代新征程刑事檢察工作，必須恪守法定職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行刑事檢察職權(quán)，堅(jiān)持罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、法理情相統(tǒng)一，切實(shí)做到“三個(gè)善于”，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

“對(duì)于捕后要求繼續(xù)偵查、不捕后要求補(bǔ)充偵查或者審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查的案件，都要在繼續(xù)偵查或補(bǔ)充偵查提綱中列明偵查方向、需要補(bǔ)充收集的證據(jù)等，依法及時(shí)對(duì)偵查工作提出意見(jiàn)……”會(huì)議既有對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)把握，又有對(duì)改革任務(wù)的分解謀劃，還有對(duì)基層實(shí)際操作的具體剖析。

會(huì)議指出，刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督要進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)量，樹(shù)立監(jiān)督公信。立案監(jiān)督重在加強(qiáng)對(duì)該立案而不立案、不該立案而立案的監(jiān)督。要堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑事“掛案”等問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要探索完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)涉及人身權(quán)利強(qiáng)制措施的監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督。著力監(jiān)督糾正利用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛，特別是跨區(qū)域違法抓人、違法“查扣凍”等趨利性執(zhí)法問(wèn)題。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬司法制度是中國(guó)特色社會(huì)主義刑事司法制度的重大創(chuàng)新，豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國(guó)方案”。

會(huì)議指出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬司法制度全面實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)，適用成為常態(tài)，要進(jìn)一步推動(dòng)深化完善、提升質(zhì)效。自愿性、真實(shí)性、合法性是認(rèn)罪認(rèn)罰適用的基本前提，也是關(guān)鍵所在。要強(qiáng)化認(rèn)罪教育和釋法說(shuō)理，重視保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利特別是辯護(hù)權(quán)利，加強(qiáng)與委托的辯護(hù)律師、法律援助律師及值班律師的溝通，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿真實(shí)合法。要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證據(jù)審查，防止出現(xiàn)冤錯(cuò)案件。要加強(qiáng)與法院溝通，完善聽(tīng)取意見(jiàn)等機(jī)制，保證量刑建議的合法性恰當(dāng)性。

健全刑事檢察公正司法體制機(jī)制

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。會(huì)議指出，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使與制約監(jiān)督、責(zé)任承擔(dān)相統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把落實(shí)和完善司法責(zé)任制貫穿始終，健全刑事檢察公正司法體制機(jī)制，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法。

在健全刑事檢察工作機(jī)制方面，會(huì)議指出，加強(qiáng)刑事檢察工作機(jī)制建設(shè)是落實(shí)和完善司法責(zé)任制的有力保障。最高檢統(tǒng)籌加強(qiáng)綜合研究和對(duì)下指導(dǎo)。要健全依法一體履職機(jī)制。健全上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、總體統(tǒng)籌的一體履職機(jī)制。加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)刑事檢察辦案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)范落實(shí)上級(jí)檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案制度。完善刑事檢察部門(mén)與其他檢察業(yè)務(wù)部門(mén)法律監(jiān)督線索移送、行刑反向銜接等協(xié)作配合機(jī)制。要健全綜合履職機(jī)制。完善未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察等領(lǐng)域“四大檢察”綜合履職機(jī)制。要堅(jiān)持捕訴一體辦案機(jī)制的同時(shí)，探索在內(nèi)部合理配置崗位職責(zé)、完善機(jī)制，促進(jìn)這一辦案機(jī)制運(yùn)行更為有效。

“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，必須實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持勇于自我監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督。一體落實(shí)人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)、司法責(zé)任追究條例，進(jìn)一步完善刑事司法權(quán)責(zé)配置，落實(shí)刑事司法辦案監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善不捕不訴、檢察偵查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制約監(jiān)督機(jī)制。狠抓制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法等制度。要規(guī)范刑事申訴、國(guó)家賠償?shù)劝讣聪驅(qū)徱暪ぷ鳎皶r(shí)檢視和改進(jìn)工作。要自覺(jué)接受履職制約，強(qiáng)化外部制約監(jiān)督。自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)履職制約，協(xié)同推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。完善人民監(jiān)督員、檢務(wù)公開(kāi)等制度機(jī)制，以公開(kāi)促公正贏公信。

會(huì)議還對(duì)鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化刑事檢察隊(duì)伍提出了具體要求。